ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес>
Новоселова А.А., с участием представителей юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» ФИО3, ФИО4, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, при надлежащем извещении законного представителя юридического лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» - ФИО7, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» (сокращенное наименование ООО «Шахта №») (ОГРН 1034220000870 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 4220023963) (юридический и фактический адрес: Россия, 652705, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
На основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ) № на основании ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках внеплановой выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» (сокращенное наименование ООО «Шахта №») (ОГРН 1034220000870, ИНН 4220023963), на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>а; <адрес> <адрес>, <адрес> по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория Восточная 2; <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензий на право пользования недрами КЕМ 02132 ТЭ и КЕМ 02152 ТР; в границах земельного и горного отводов. Кадастровый №, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ нарушения в области промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров осуществляется с отступлением от документации на производство работ, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза. В документации на производство работ указаны параметры предохранительного вала высотой 1,6 метра и шириной 4,3 метра, фактически высота составляет 1,1 метра с шириной 2,5 метра, что является угрозой падения горнотранспортного оборудования с яруса отвала, тем самым нарушает требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, осуществляется в темное время суток без освещения, отсутствует мачта освещения, что может привести к падению горнотранспортного оборудования и привести к аварии и представляет непосредственную угрозу, то есть допущены нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 136 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
3. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, осуществляется с отступлением от документации на производство работ, по всему фронту в зоне разгрузки сформирован предохранительный вал, внутренняя бровка предохранительного вала располагаться в призме возможного обрушения яруса отвала, что может привести к падению горнотранспортного оборудования и привести к аварии и представляет непосредственную угрозу, имеет место нарушения требований: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
4. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, водителями карьерных самосвалов осуществляется наезд задними колесами на предохранительный вал. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя. Запрещается наезд на предохранительный вал при разгрузке автосамосвала, тем самым, нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
5. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, горнотранспортное оборудование разгружаться на отвале в зоне работы бульдозера в призме обрушения (сползания) породы, что может привести к падению или сползанию горнотранспортного оборудования. Запрещается разгрузка автосамосвалов в призме возможного обрушения, что нарушенает требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
6. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» на отвале расположенном в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, отсутствует схема движения транспортных средств, что нарушает положения: Статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 162 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;
7. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» ДД.ММ.ГГГГ машинисту гидравлического экскаватора САТ 390 № ФИО2 выдан наряд на ведение горных работ по выемке и погрузке вскрышных пород в автотранспорт. Проектом производства работ предусмотрено производство работ на горизонтах +260 - +250 в профильных линиях 15-34:
- в соответствии с Проектом производства работ ведение горных работ по экскавации должно осуществляться с полки на горизонте +260 метров с погрузкой в автотранспорт стоящего на горизонте +257 метров, фактически горные работы по экскавации горной массы и погрузка осуществлялись на горизонте +257 метров с уровня стояния с подработкой рабочей площадки нижним черпанием.
- в проекте производства работ условия ведения горных работ не соответствуют графической части, в условиях ведения отражен один уступ борта высотой 10 метров и ширина рабочей площадки не менее 46 метров, фактически экскаватор осуществлял ведение горных работ по борту сложенного из 3 уступов высотой по 10 метров и шириной рабочей площадки являющейся проезжей частью для карьерных самосвалов в рядом стоящие экскаваторы шириной 30 метров.
- графическая часть Проекта производства работ не соответствует фактическому ведению горных работ (ведение работ Проектом предусмотрено с юга на север, фактически работы ведутся с севера на юг).
Указанное не соответствует требованиям статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктам 38, 42 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
8. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» эксплуатируется гидравлический экскаватор САТ 390 гаражный номер № на котором с одной стороны отсутствуют и другой стороны деформированы ступеньки на бортовой ходовой тележки для безопасного подъема и спуска обслуживающего персонала, что не предусмотрено конструкцией завода-изготовителя, тем самым, нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
9. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» на гидравлическом экскаваторе САТ 390 гаражный номер №, имеются посторонние предметы, не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя, мешающие безопасно обслуживать и производить осмотр экскаватора обслуживающим персоналом, что влечет нарушения требований: пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
10. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» на гидравлическом экскаваторе САТ 390 гаражный номер №, имеются обильные проливы горючесмазочного материала, что не предусмотрено конструкцией завода-изготовителя имеется вероятность возгорания технического устройства, тем самым, нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения работ по формированию участка отвала пород в районе профильных линий 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров; ведению открытых горных работ в профильных линиях 15-34 на горизонте +260 метров с отступлением от документации на производство работ экскаватора цикличного действия (№); эксплуатации гидравлического экскаватора САТ 390 гаражный номер №, на опасном производственном объекте – «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №».
Представители юридического лица ООО «Шахта №» ФИО3 и ФИО4 представили письменные мотивированные пояснения по делу, в судебном заседании указали, что выявленные проверкой нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, общество не оспаривает, руководством юридического лица принимаются все возможные меры по их устранению. Кроме того, просят учесть, что нарушения указанные в протоколе в пунктах 1-6 ликвидированы к моменту настоящего заседанию, о чем представлены подтверждающие документы, как в суд, так и надзорному органу. Недостатки, выявленные пунктами 7-10 касательно экскаватора, будут устранены в кратчайшие сроки, самостоятельно обществу устранить нарушения не представилось возможным в ввиду принадлежности техники подрядчику.
Должностное лицо – главный государственный инспектор ФИО5 подтвердил факт устранения ООО «Шахта №» выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в пунктах 1-6.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Шахта №», проведенной на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ) № согласно ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров осуществляется с отступлением от документации на производство работ, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза. В документации на производство работ указаны параметры предохранительного вала высотой 1,6 метра и шириной 4,3 метра, фактически высота составляет 1,1 метра с шириной 2,5 метра, что является угрозой падения горнотранспортного оборудования с яруса отвала, тем самым нарушает требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, осуществляется в темное время суток без освещения, отсутствует мачта освещения, что может привести к падению горнотранспортного оборудования и привести к аварии и представляет непосредственную угрозу, то есть допущены нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 136 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
3. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, осуществляется с отступлением от документации на производство работ, по всему фронту в зоне разгрузки сформирован предохранительный вал, внутренняя бровка предохранительного вала располагаться в призме возможного обрушения яруса отвала, что может привести к падению горнотранспортного оборудования и привести к аварии и представляет непосредственную угрозу, имеет место нарушения требований: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
4. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, водителями карьерных самосвалов осуществляется наезд задними колесами на предохранительный вал. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя. Запрещается наезд на предохранительный вал при разгрузке автосамосвала, тем самым, нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
5. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» складирование пород в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, горнотранспортное оборудование разгружаться на отвале в зоне работы бульдозера в призме обрушения (сползания) породы, что может привести к падению или сползанию горнотранспортного оборудования. Запрещается разгрузка автосамосвалов в призме возможного обрушения, что нарушенает требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
6. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» на отвале расположенном в профильных линиях 54/ – 63/ на горизонтах +330 метров, отсутствует схема движения транспортных средств, что нарушает положения: Статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 162 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;
7. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» ДД.ММ.ГГГГ машинисту гидравлического экскаватора САТ 390 № ФИО2 выдан наряд на ведение горных работ по выемке и погрузке вскрышных пород в автотранспорт. Проектом производства работ предусмотрено производство работ на горизонтах +260 - +250 в профильных линиях 15-34:
- в соответствии с Проектом производства работ ведение горных работ по экскавации должно осуществляться с полки на горизонте +260 метров с погрузкой в автотранспорт стоящего на горизонте +257 метров, фактически горные работы по экскавации горной массы и погрузка осуществлялись на горизонте +257 метров с уровня стояния с подработкой рабочей площадки нижним черпанием.
- в проекте производства работ условия ведения горных работ не соответствуют графической части, в условиях ведения отражен один уступ борта высотой 10 метров и ширина рабочей площадки не менее 46 метров, фактически экскаватор осуществлял ведение горных работ по борту сложенного из 3 уступов высотой по 10 метров и шириной рабочей площадки являющейся проезжей частью для карьерных самосвалов в рядом стоящие экскаваторы шириной 30 метров.
- графическая часть Проекта производства работ не соответствует фактическому ведению горных работ (ведение работ Проектом предусмотрено с юга на север, фактически работы ведутся с севера на юг).
Указанное не соответствует требованиям статьи 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктам 38, 42 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
8. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» эксплуатируется гидравлический экскаватор САТ 390 гаражный номер № на котором с одной стороны отсутствуют и другой стороны деформированы ступеньки на бортовой ходовой тележки для безопасного подъема и спуска обслуживающего персонала, что не предусмотрено конструкцией завода-изготовителя, тем самым, нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
9. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» на гидравлическом экскаваторе САТ 390 гаражный номер №, имеются посторонние предметы, не предусмотренные конструкцией завода-изготовителя, мешающие безопасно обслуживать и производить осмотр экскаватора обслуживающим персоналом, что влечет нарушения требований: пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
10. На опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» на гидравлическом экскаваторе САТ 390 гаражный номер №, имеются обильные проливы горючесмазочного материала, что не предусмотрено конструкцией завода-изготовителя имеется вероятность возгорания технического устройства, тем самым, нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного ООО «Шахта №» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании, относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе:
составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств его совершения ООО «Шахта №» (л.д. 19-24), протоколом №ПО-27-04-01 от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ 42№) которым зафиксирован факт визуального обследования, осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов ООО «Шахта №» на опасном производственному объекте «Разрез угольный», а также в котором описаны суть выявленных нарушений;
решением (выписка) о проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-17), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «Шахта №» (л.д.25-31);
копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 38), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 39), копией Устава, где одним из видов деятельности общества указано – ведение горных и добычных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ о недропользовании и землепользовании и нормативными актами по обеспечению безопасности производства (л.д.40-52);
копиями лицензий на пользование недрами (л.д.54-59); копией свидетельства о регистрации ООО «Шахта №» на основании которого «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), рег.номер А68-00085-0017 от ДД.ММ.ГГГГ относится ко II классу опасности (л.д.60), сведениями, характеризующие опасный производственный объект (л.д.61-68), выкопировка плана поверхности работ участка «Северный Маганак» (л.д.69);
документация на производство работ экскаватора цикличного действия участка ОГР № (номер проекта №) (л.д.70-71);
документация на производство работ бульдозерного отвал образования участка ОГР № (л.д.72-73);
экскаватора цикличного действия участка ОГР № (номер проекта №) (л.д.70-71).
Также судом были исследованы представленные юридическим лицом документы в подтверждения обстоятельств устранения выявленных нарушений – фотоматериал, документы о мероприятиях по обеспечениям безопасности о ведении работ на отвале «Юго-западный», а также в забое на участке открытых горных работ поле шахты «Северный Маганка», приказы о наложении дисциплинарных взысканий, о проведении внепланового инструктажа, о ведении горных работ на авто отвалах, журналы внепланового инструктажа машинистов бульдозера, проект производства работ бульдозерного отвалобразования участок ОГР №; приказ о приостановке работы подрядного экскаватора САТ 390 №, уведомление подрядчика ИП ФИО6 об устроении недостатков и депремировании сотрудников.
С учетом изложенного, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Шахта №», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Шахта №» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований промышленной безопасности, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ООО «Шахта №», учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, частичное устранение нарушений до рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Учитывая, что ООО «Шахта №» осуществляет свою деятельность, в условиях не соответствующим требованиям закона, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, для устранения выявленных нарушений необходимо долгосрочное время, - суд считает необходимым определить вид административного наказания только административное приостановление деятельности на срок 40 суток. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает.
Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Шахта №» ведения открытых горных работ в профильных линий 15 - 34 на горизонте +260 метров с отступлением от документации на производство работ экскаватора цикличного действия (№) и эксплуатации гидравлического экскаватора САТ 390 гаражный номер № на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №».
При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В то же время, назначая ООО «Шахта №», наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.
Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Шахта №»:
- ведения открытых горных работ в профильных линий 15 - 34 на горизонте +260 метров с отступлением от документации на производство работ экскаватора цикличного действия (№);
- эксплуатации гидравлического экскаватора САТ 390 гаражный номер № на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №».
<адрес>: №
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности – ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья: <данные изъяты> А.А. Новоселова