РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Прокопьевск «19» марта 2026 год
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В., при секретаре судебного заседания Зиновьевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже никотиносодержащей, табачной продукции и альтернативно табачной продукции,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже никотиносодержащей, табачной продукции и альтернативно табачной продукции, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет-сайте https://tabachka24.su/.
Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Я.Е. Нилова о фактах активного распространения среди подростков никотинсодержащих пластинок под брендом <...>», а также аналогичной продукции иных марок, таких как <...>» и другие (вх. от 26.12.2025г. <...>).
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Новиковой А.А. проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен сайт https://tabachka24.su/, через который осуществляется продажа никотинсодержащей, табачной продукции и альтернативной табачной продукцией дистанционным способом.
Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта <...> размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей, табачной продукции и альтернативной табачной продукции.
При входе на страницу сайта <...> имеется название сайта «<...>, вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <...>
На главной странице сайта слева находится каталог товаров с категориями: <...>. В каждой категории предлагается продукция к продаже с указанием цены за единицу, наименования, количество продукции в упаковке, <...>. Данную продукцию можно добавить в корзину. А так же имеется раздел спецпредложения, где при заказе от 2 шт. скидка 5%, при заказе от 5 шт. скидка 10%. Так же имеется раздел с названием «НОВИНКА».
В разделе «Корзина» можно оформить заказ путем заполнения формы с указанием адрес, почтовый индекс далее открывается раздел в котором необходимо ввести данные ФИО, телефон, <...> (поля обязательные для заполнения) а также Дополнительная информация и Компания (поля не обязательные для заполнения). Заказ оформляется без проверки данных о возрасте, сайт выдает бланк заказа, который можно скачать. Денежные средства за товар вносятся наличными или переводом на карту.
На главной странице сайта имеется вкладка <...>, ссылка на телеграмм бот, а так же имеются разделы: Как мы работаем; Оформление заказа; Вы оформляете заказ на нашем сайте или оставляете заявку любым удобным способом; Подтверждение заказа; С Вами свяжется наш менеджер для подтверждения Вашего заказа; Получение заказа; Получить заказ Вы можете в одном из наших магазинов; Сотрудничество с известными брендами; Подпишись на акции.
Адреса магазинов Табачка на районе:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
На странице имеются активные ссылки «заказать в телеграмм боте» и «обратный звонок» и при нажатии попадаешь на телеграмм-канал страницах Телеграмм-канал <...>. А так же адрес электронной почты (для сотрудничества) <...>
В разделе сайта «Доставка/Оплата» можно подробно ознакомиться со способами доставки товара и сроках доставки. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортных компаний, Почты России, а также предлагается самовывоз из пункта выдачи данного магазина.
В разделе «Контакты» открывается карта с указанием на ней локаций магазинов, так же имеются сведения об электронных почтах, номере телефона, адресов торговых точек с номерами телефонов. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации не содержатся.
Представитель истца Тустановская М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем; представила сведения о том, что в настоящее время, информация, размещенная на указанном сайте доступна для неограниченного числа лиц.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлены пояснения руководителя организации Жаронкина В.Н., где он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, и полагает возможным признание информации, размещенной на страницах сайтов в «Интернет» на Интернет-сайте <...>, страницах Телеграмм-канала: <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 КАС РФ, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.
Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (п. 9 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).
Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Я.Е. Нилова о фактах активного распространения среди подростков никотинсодержащих пластинок под брендом «<...>», а также аналогичной продукции иных марок, таких как <...> и другие (вх. от 26.12.2025г. <...>).
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Новиковой А.А. проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен сайт <...>/, через который осуществляется продажа никотинсодержащей, табачной продукции и альтернативной табачной продукцией дистанционным способом.
Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта <...> размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей, табачной продукции и альтернативной табачной продукции.
При входе на страницу сайта <...> имеется название сайта «табачка на районе-сеть магазинов», вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <...>
На главной странице сайта слева находится каталог товаров с категориями: <...> В каждой категории предлагается продукция к продаже с указанием цены за единицу, наименования, количество продукции в упаковке, количество никотина. Данную продукцию можно добавить в корзину. А так же имеется раздел спецпредложения, где при заказе от 2 шт. скидка 5%, при заказе от 5 шт. скидка 10%. Так же имеется раздел с названием «НОВИНКА».
В разделе «Корзина» можно оформить заказ путем заполнения формы с указанием адрес, почтовый индекс далее открывается раздел в котором необходимо ввести данные ФИО, телефон, <...> (поля обязательные для заполнения) а также Дополнительная информация и Компания (поля не обязательные для заполнения). Заказ оформляется без проверки данных о возрасте, сайт выдает бланк заказа, который можно скачать. Денежные средства за товар вносятся наличными или переводом на карту.
На главной странице сайта имеется вкладка <...>, ссылка на телеграмм бот, а так же имеются разделы: Как мы работаем; Оформление заказа; Вы оформляете заказ на нашем сайте или оставляете заявку любым удобным способом; Подтверждение заказа; С Вами свяжется наш менеджер для подтверждения Вашего заказа; Получение заказа; Получить заказ Вы можете в одном из наших магазинов; Сотрудничество с известными брендами; Подпишись на акции.
Адреса магазинов Табачка на районе:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
На странице имеются активные ссылки «заказать в телеграмм боте» и «обратный звонок» и при нажатии попадаешь на телеграмм-канал <...>. А так же адрес электронной почты (для сотрудничества) <...>.
В разделе сайта «Доставка/Оплата» можно подробно ознакомиться со способами доставки товара и сроках доставки. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортных компаний, Почты России, а также предлагается самовывоз из пункта выдачи данного магазина.
В разделе «Контакты» открывается карта с указанием на ней локаций магазинов, так же имеются сведения об электронных почтах, номере телефона, адресов торговых точек с номерами телефонов. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации не содержатся.
Согласно пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе:
- распространение табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;
- применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов;
- организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38 (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Положениями п. 8 ст. 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010г. № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Информация, размещенная на сайте <...> фактически побуждает пользователей к приобретению табачных, никотинсодержащих изделий, устройств для их потребления по более низкой цене, предоставляя скидки на товары, проводя розыгрыши, что в смысле пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ является рекламой и стимулированием продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулированием потребления табака или никотинсодержащей продукции.
Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24.07.1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Учитывая, что распространение в сети «Интернет» информации о реализации табачной, никотинсодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.
Статьей 14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.
Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020г. № 2463 (далее – Правила № 2463) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.
Вместе с тем, п. 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.
Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.
Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайтах <...>
Признание информации, размещенной на сайте <...>, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.
Таким образом, информация, размещенная на Интернет-сайте <...> должна быть запрещена.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на вышеуказанных сайтах информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, удовлетворить.
Признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет-сайте <...> страницах Телеграмм-канал <...> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с URL-адресом: https://tabachka24.su/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.
Мотивированное решение составлено 24.03.2026г.
Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.
<...>