РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Прокопьевск «19» марта 2026 год
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В., при секретаре судебного заседания Зиновьевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на страницах https://t.me/+iIcHLcRjdm9jNmIy, https://t.me/lavka_green.
Свои требования мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Я.Е. Нилова о фактах активного распространения среди подростков никотиносодержащих пластинок под брендом <...> а также аналогичной продукции иных марок, таких как «<...> и другие (вх. От ДД.ММ.ГГГГ <...>).
Таким образом, информация, размещенная на сайте подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В данном случае исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан, в том числе, <...> и во исполнение девствующего законодательства, а также защитой интересов неопределенного круга пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Тустановской М.С. проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен сайт <...>, через который осуществляется продажа никотинсодержащей продукции дистанционным способом.
Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на ДД.ММ.ГГГГ. посредством сайта <...> размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции.
При входе на страницу сайта <...> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <...>
На главной странице сайта указано: <...> В каждой категории предлагается продукция к продаже с указанием цены за единицу, наименования, количество продукции в упаковке, количество никотина. Данную продукцию можно добавить в корзину.
В разделе «Корзина» можно оформить заказ путем заполнения формы с указанием Контактный телефон, Населенный пункт, Покупатель Имя/Ник ТГ (поля обязательные для заполнения), а также E-mail и комментарии (поля не обязательные для заполнения). Денежные средства за товар вносятся наличными или переводом на карту.
На главной странице сайта имеется вкладка «Меню». В данной вкладке имеются разделы:
Прочее
Связаться с менеджером (помощь)
Наш Telegram канал
Отзывы
Контакты-Тех Поддержка
Личный кабинет
Доставка и оплата
О компании
В разделе сайта «Контакты-Тех Поддержка» имеется информация:
Наш официальный канал в телеграм – канал
По всем вопросам – менеджер.
Слово «канал» активно и при нажатии попадаешь на официальный телеграмм-канал Зеленая лавка (ссылка https://t.me/+iIcHLcRjdm9jNmIy), при нажатии на слово менеджер попадаешь в телеграмм канал Зеленая лавка/менеджер (ссылка https://t.me/lavka_green).
В разделе сайта «Доставка/Оплата» можно подробно ознакомиться со способами доставки товара и сроках доставки. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортных компаний, Почты России, а также предлагается самовывоз из пункта выдачи данного магазина.
В разделе «О компании» описываются преимущества данного сайта.
Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.
На основании вышеизложенного просит суд признать информацию о розничной продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте <...> страницах Телеграмм-канала <...> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель истца Тустановская М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем; представила сведения о том, что в настоящее время, информация, размещенная на указанном сайте <...> не доступна для неограниченного числа лиц, просит признать информацию размещенной в сети интернет на сайте Телеграмм-канала <...> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлены пояснения руководителя организации Жаронкина В.Н., где он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, и полагает возможным признание информации, размещенной на страницах сайтов в «Интернет» с URL-адресом: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 КАС РФ, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.
Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (п. 9 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).
Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе из автономной некомерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» поступили материалы полевого исследования рынка никотинсодержащей продукции с перечнем ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи (вх. от 25.04.2024г. <...>).
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе при проведении мониторинга сети Интернет, обнаружен сайт <...>, через который осуществляется продажа никотиносодержащей продукции дистанционным способом.
Установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» на ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта <...> размещена информация о предложении к приобретению никотинсодержащей продукции.
При входе на страницу сайта <...> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе <...> (скриншот страниц сайта прилагается).
На главной странице сайта указано: категории (<...>). В каждой категории предлагается продукция к продаже с указанием цены за единицу, наименования, количество продукции в упаковке, количество никотина. Данную продукцию можно добавить в корзину.
В разделе «Корзина» можно оформить заказ путем заполнения формы с указанием Контактный телефон, Населенный пункт, Покупатель Имя/Ник ТГ (поля обязательные для заполнения) а также E-mail и комментарии (поля не обязательные для заполнения). Денежные средства за товар вносятся наличными или переводом на карту.
На главной странице сайта имеется вкладка «Меню». В данной вкладке имеются разделы:
Прочее
Связаться с менеджером (помощь)
Наш Telegram канал
Отзывы
Контакты-Тех Поддержка
Личный кабинет
Доставка и оплата
О компании
В разделе сайта «Контакты-Тех Поддержка» имеется информация:
Наш официальный канал в телеграм – канал
По всем вопросам – менеджер.
Слово «канал» активно и при нажатии попадаешь на официальный телеграмм-канал Зеленая лавка (ссылка <...>), при нажатии на слово менеджер попадаешь в телеграмм канал Зеленая лавка/менеджер (ссылка <...>).
В разделе сайта «Доставка/Оплата» можно подробно ознакомиться со способами доставки товара и сроках доставки. Услуги по доставке товара осуществляются с помощью транспортных компаний, Почты России, а также предлагается самовывоз из пункта выдачи данного магазина.
В разделе «О компании» описываются преимущества данного сайта.
Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации данный сайт не содержит.
В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.
Запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл (п. 9 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).
Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.
Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данном сайте, полностью согласуется с нормами ст. 437 Гражданского кодекса РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020г. № 2463 (далее – Правила № 2463) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.
Вместе с тем, п. 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.
Все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте <...> через который осуществляется переход на канал: <...>, а также на чат с менеджером: <...>.
Признание информации, размещенной на Интернет-сайте <...>, страницах Телеграмм-канала <...> запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данные сайт и телеграмм-каналы в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Киселевске, г. Прокопьевске, Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной для распространения в Российской Федерации о дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, удовлетворить.
Признать информацию о розничной продаже никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте <...>, страницах Телеграмм-канала <...> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страниц сайта с URL-адресом: <...>, страницах Телеграмм-канала <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.
Мотивированное решение составлено 24.03.2026г.
Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.
<...>