ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Прокопьевск
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Козлова И.Г., с участием государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатина С.А., представителей юридического лица ООО «Шахта №12» Ампиловой М.Н., Обанина С.В., действующих на основании доверенности, с надлежащим извещением законного представителя юридического лица - директора ООО «Шахта №12» Кацубина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 14.05.2026 № о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении ООО «Шахта №12» 18.05.2026 в 12 час. 00 мин. проведена проверка на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес> горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория <адрес> <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензий на право пользования недрами КЕМ 02132 ТЭ и КЕМ 02152 ТР; в границах земельного и горного отводов. Кадастровый №, 42:32:0101026:208, 42:32:0101021:27, 42:32:0101025:1289, 42:32:0101021:38, 42:32:0101021:40, 42:32:0101021:37, 42:32:0101021:59, 42:32:0101021:60, 42:32:0101026:421, 42:32:0102006:1765, 42:32:0000000:603, 42:32:0000000:600, 42:32:0101021:64, 42:32:0101026:435, 42:32:0101022:226, 42:32:0102006:1762, 42:32:0101022:79, 42:32:0000000:2212, 42:32:0102006:1829, 42:32:0101021:62, 42:32:0101021:31, 42:32:0101021:63, 42:32:0102006:1652, 42:32:0102006:1836, 42:32:0102006:938, 42:32:0000000:2176, 42:32:0101013:436, 42:32:0101013:437, 42:32:0000000:602, 42:32:0102006:1832, 42:32:0000000:227842:32:0102006:1850, 42:32:0101026:58, 42:32:0101026:101, 42:32:0000000:584, 42:32:0102006:1848, 42:32:0102006:1849, 42:32:0102006:1844, 42:32:0102006:1846, 42:32:0000000:2326, 42:32:0102006:1811, 42:32:0102006:2024, 42:32:0000000:2466, 42:32:0102006:2027, 42:32:0102006:1821, 42:32:0000000:2481, 42:32:0000000:2469, 42:32:0102006:2046, 42:32:0102006:2045, 42:32:0101013:1333, 42:32:0101013:1331, 42:32:0101013:1332.
В ходе проверки выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем 18.05.2026 в отношении юридического лица ООО «Шахта №12» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатиным С.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Государственной инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатин С.А. в судебном заседании дал пояснения относительно выявленных нарушений, полагал необходимым назначить юридическому лицу по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности на формирование и эксплуатацию западного отвала на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) в профильных линиях 100 - 130; строительство и эксплуатацию углевозной автомобильной дороги на горизонтах +330,0 м - (+340,0 м) в профильных линиях 114 - 132 на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», за исключением работ по устранению нарушений.
Представители юридического лица ООО «Шахта №12» Ампилова М.Н., Обанин С.В. факт совершения административного правонарушения в судебном заседании не оспаривали, вину юридического лица признали полностью, указали, что юридическим лицом принимались меры по устранению нарушений требований промышленной безопасности, выявленных ранее, однако до настоящего времени полностью устранить нарушения не удалось. С обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласны.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с разработкой угольных месторождений открытым способом установлены Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее – Правила).
Согласно п. 12 Правил, ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).
На основании п. 85 Правил, при ведении открытых горных работ в опасной зоне в проектной документации на строительство (реконструкцию) угольного разреза или в техническом проекте на разработку месторождения полезных ископаемых, или в документации на техническое перевооружение, а также в документации на производство работ в опасной зоне или в мероприятиях по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, выявленной в процессе эксплуатации участка месторождения, должны быть предусмотрены технические и технологические решения по обеспечению безопасности ведения горных работ в опасной зоне.
Согласно п.110 (4) Правил, при появлении признаков деформаций на площадке и (или) в приоткосной зоне отвала вне призмы возможного обрушения в виде трещин, заколов, просадок работы по отвалообразованию должны быть остановлены до разработки документации на производство работ в опасной зоне. Формирование отвала в дальнейшем должно производиться по документации на производство работ в опасной зоне.
Уплотнение (оседание) отвальных пород после отсыпки под действием собственного веса до 7% от высоты яруса отвала не является деформацией.
На основании п. 143 Правил, при появлении признаков оползневых явлений работы по отвалообразованию должны быть прекращены до разработки и утверждения мер безопасности. Работы должны прекращаться в случае превышения регламентированных инструкциями по отвалообразованию скоростей деформации отвалов. Работы на отвале должны возобновляться только после контрольных замеров скоростей деформаций отвалов с письменного разрешения технического руководителя (главного инженера) угольного разреза.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18.02.2026 ООО «Шахта №12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на формирование и эксплуатацию западного отвала на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) в профильных линиях 100 - 130; строительство и эксплуатацию углевозной автомобильной дороги на горизонтах +330,0 м - (+340,0 м) в профильных линиях 114 - 132 на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № № на срок 90 суток. Срок приостановления деятельности исчислен с момента фактического приостановления деятельности - с 15 часов 00 минут 13.02.2026.
На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 14.05.2026 № о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении ООО «Шахта №12» 18.05.2026 в 12 час. 00 мин. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что не устранены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- отсыпка внешнего отвала «Западный» в профильных линиях 100 - 130 на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) осуществлялась за границами предусмотренного и согласованного плана развития горных работ на 2026 год. Ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ, что несет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
При складировании пород в отвал с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, и ПРГР на 2026 год у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, обеспечить, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость ярусов отвала.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дельнейшего формирования заградного отвала на горизонтах +320,0 м- (+410,0 м) в профильных линиях 100-130 на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахта «Северный Маганак»), II класс опасности, рег. №А68-00085-0017.
Помимо признания представителями юридического лица допущенных нарушений, вина ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18.02.2026 (л.д.8-12); протоколом № от 18.05.2026 (л.д.14-17); протоколом № от 18.05.2026 о временном запрете деятельности в отношении юридического лица (л.д.18-22); решением единственного участника ООО «Шахта №12» от 19.09.2022 (л.д.23); приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.27); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.28); Уставом ООО «Шахта №12» (л.д.29-41); листом записи ЕГРЮЛ (л.д.42-43); лицензией на пользование недрами № (л.д.44); лицензией на пользование недрами № (л.д.45); изменениями, вносимым в лицензию на пользование недрами № (л.д.46); свидетельством о регистрации № (л.д. 47); сведениями, характеризующими ОПО от 27.08.2024 № (л.д.48-62); выкопировкой с плана горных работ Участка «Северный Маганак-Прирезка» от 05.05.2026 (л.д. 63-66).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Шахта №12» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований промышленной безопасности, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Как следует из представленных материалов, при ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены ПРГР на 2026, у предприятия не имеется возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, соблюдение технологии отработки месторождения, устойчивость ярусов отвала.
Таким образом, при ведении данных работ возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ, в связи с чем суд, с учетом пояснений представителей ООО «Шахта № 12» в судебном заседании, считает необходимым определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 90 (девяносто) суток.
Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес> <адрес>-Кузбасс, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на формирование и эксплуатацию западного отвала на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) в профильных линиях 100 - 130; строительство и эксплуатацию углевозной автомобильной дороги на горизонтах +330,0 м - (+340,0 м) в профильных линиях 114 - 132 на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № А68-00085-0017, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 12 часов 00 минут 18.05.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) И.Г. Козлова
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000845-66 (№5-80/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.