РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.
при секретаре судебного заседания Кретининой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ядыкина В. Е. к Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Ядыкин В.Е. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении него призывной комиссией Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о наличии принятого решения. Во исполнение указанного требования ДД.ММ.ГГГГ. им было подано заявление о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса. На момент подачи административного искового заявления выписка так и не была предоставлена.
ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с жалобой на несогласие с решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса было организовано контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого ему была присвоена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса <...>.
В данном решении указывается, что он был направлен на амбулаторное обследование по месту жительства для оформления медицинского заключения о состоянии здоровья с повторной явкой на ДД.ММ.ГГГГ. Никаких направлений, повесток, бланков медицинских заключений после проведения контрольного медицинского освидетельствования на руки выдано ему не было, но было сообщено о предоставлении отсрочки и последующем уведомлении о решении призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса путем получения электронной повестки. ДД.ММ.ГГГГ. он явился в военный комиссариат г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, где ему сообщили, что личного дела, повесток и иной информации на его имя не поступало, и что ему необходимо явиться по дате, указанной в повестке на отправку в войска ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в военный комиссариат г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса не явился по причине госпитализации, о чем я ДД.ММ.ГГГГ. предварительно уведомил военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ. ему поступил звонок из военного комиссариата г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса с сообщением о том, что ДД.ММ.ГГГГ. он не явился в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», хотя данная информация было указана в выписке из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса. В тот же день он посетил военный комиссариат г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, где написал объяснительную записку, по какой причине не явился в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса было организовано заочное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого ему была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса вынесено решение об утверждении решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса <...>.
С оспариваемым решением он не согласен. При проверке решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса должна была направить его в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, выдав направление на проведение данного обследования, а также бланков медицинских заключений. Решение об утверждении решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу было принято заочно. Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса нарушила процедуру проверки принятия решения о призыве меня на военную службу.
Кроме того, он предъявлял следующие жалобы на состояние своего здоровья: <...>.
Также он предъявлял следующие медицинские документы: заключение врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: <...>
Перечисленные выше данные свидетельствуют о наличии у него признаков заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 26 Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>. Данное заболевание влечет за собой определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и, как следствие, вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу. Указанные жалобы были проигнорированы врачами-специалистами на контрольном медицинском освидетельствовании. В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ. он не был отправлен на дополнительное обследование по вышеуказанным жалобам на состояние здоровья.
Просит суд признать незаконным решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса об утверждении решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса организовать в отношении него повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого при необходимости направить на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблема со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины 3000 рублей.
В судебном заседании административный истец Ядыкин В.Е. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном иске доводам, дополнительно пояснил, что его права нарушены, поскольку недолжным образом обследовали его состояние здоровья. Ему никаких направлений для амбулаторного обследования не выдавали, повторно в Военный комиссариат г. Кемерово не явился. Его мучают постоянные боли в <...>, в связи с чем ему было назначено оперативное лечение на <...>. Он в Кемерово сообщал о том, что планировалось проведение операции.
Представители административных ответчиков Военный комиссариат г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, Призывная комиссия Прокопьевского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» просит рассмотреть дело в их отсутствие, в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в котором представитель просит отказать в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской.
На основании п. 4 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 статьи 22).
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Закона «О воинской обязанности и военной службе», военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Согласно п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Из пункта 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, следует, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А-годе к военной службе, Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен в военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из п. 1.3 ст. 28 Закона № 53-ФЗ принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 16(1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
В соответствии с п. 3.1 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в п. 1.3 ст. 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
Согласно пп. «а» п.1 ст.23ФЗ №54-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его в военной службе.
Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи;
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Из указанных выше норм следует, что медицинское освидетельствование призывника является неотъемлемой частью мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без надлежащего определения категории годности к военной службе.
Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 (далее - Инструкция), также предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований, определен срок - не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение № 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (п. 8 Инструкции).
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (п. 9 Инструкции).
П.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, определено, что под освидетельствованием понимаются изучение о оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Судом установлено, что Ядыкин В.Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области.
В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года Ядыкин В.Е. приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.
Ядыкину В.Е. проведено медицинское освидетельствование врачами- специалистами: <...>
При проведении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании установленных диагнозов, у Ядыкина В.Е. выявлено наличие заболевания: <...>
К пункту "г" относятся: <...>. Указанное заболевание отнесено к категории годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
<...>, которое расценено как предусмотренное: и. «е» ст. 13 графы I Расписания болезней и таблицы 1 на момент проведения медицинского освидетельствования: другие <...>
Указанное заболевание отнесено к категории годности А2 - годен к военной службе.
При проведении медицинского освидетельствования врачом-неврологом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании установленных диагнозов, у Ядыкина В.Е. выявлено наличие заболевания: <...>
К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают основную функцию конечности и (или) функцию жевания.
Указанное заболевание отнесено к категории годности Б4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, оформленной протоколом <...>, Ядыкин В.Е. признан годным к военной службе и на основании п. «г» ст. 57, п. «е» 13, п. «г» ст. 26 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, ему установлена категория годности «Б-4», и в соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 призван на военную службу, с предназначением в сухопутные войска.
Не согласившись с данным решением, Ядыкин В.Е. обжаловал его в призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ядыкина В.Е. решением призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса было организовано контрольное медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса <...>.
В данном решении указывается, что Ядыкин В.Е. нуждается в амбулаторном обследовании с повторной явкой на ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из пояснений административного истца никаких направлений, повесток, бланков медицинских заключений после проведения контрольного медицинского освидетельствования на руки ему выдано не было.
ДД.ММ.ГГГГ. Ядыкин В.Е. явился в военный комиссариат г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, где ему сообщили, что личного дела, повесток и иной информации на его имя не поступало, и что ему необходимо явиться по дате, указанной в повестке на отправку в войска ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. Ядыкин В.Е. в военный комиссариат г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса не явился по причине госпитализации, о чем он ДД.ММ.ГГГГ. предварительно уведомил военный комиссариат.
ДД.ММ.ГГГГ. Ядыкину В.Е. поступил звонок из военного комиссариата г.Прокопьевска и <...> Кемеровской области-Кузбасса с сообщением о том, что 27.11.2025г. он не явился в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», хотя данная информация была указана в выписке из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, оформленной протоколом <...>, Ядыкин В.Е. признан годным к военной службе и на основании п. «г» ст. 57 и п. «г» ст. 26 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, Ядыкина В.Е. установлена категория годности «Б-4», и в соответствии со ст. 22 ФЗ <...> призван на военную службу, с предназначением в сухопутные войска, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса <...>.
Суду представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>. Категория годности Ядыкину В.Е. к военной службе была определена врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>, после чего комиссией принято решение о призыве Ядыкина В.Е. на военную службу.
Как следует из материалов дела, решение о призыве на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе указано, что амбулаторное освидетельствование, однако доказательств, что были выданы направления на обследования на дату принятия решения призывной комиссией в деле призывника отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено. Более того, указано, что Ядыкин В.Е. нуждается в амбулаторном обследовании и показано оперативное лечение, при этом без каких-либо результатах продления срока явки на обследование, с учетом того, что в выписке указано «показано амбулаторное лечение», ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, что Ядыкин В.Е. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо мер для отложения рассмотрения вопроса о призыве на военную службу и необходимости проведения амбулаторного обследования не предпринято.
Вместе с тем, решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области о направлении Ядыкина В.Е. отменено решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, принято решение о направлении Ядыкина В.Е. на амбулаторное обследование по месту жительства, однако военная комиссия выдала повестку о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, в нарушении п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, а именно при отсутствии в материалах личного дела результатов диагностических исследований, направлений призывника Ядыкина В.Е., призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса определена категория годности истца к военной службе с нарушением процедуры медицинского освидетельствования, что привело к незаконности последовавшего за этим решения о призыве истца на военную службу.
Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу п. 1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службы» включается в процедуру призыва граждан на военную службу, то вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть оспариваемое решение призывной комиссии противоречит вышеназванным нормам законодательства.
Полагая свои права нарушенными, Ядыкин В.Е. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Призывной комиссии Кемеровской области-Кубасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>, заявив в обоснование своей позиции ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам <...>
Согласно заключению <...> военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам проведенной независимой военно-врачебной экспертизы эксперты <...> пришли к следующим выводам:
- у Ядыкина В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ, по результатам очного освидетельствования, изучения представленных медицинских документов и материалов дела <...> экспертами установлено наличие заболеваний: «<...>
-категория годности у Ядыкина В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> к военной службе на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссии Кемеровской области- Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ - Г - временно не годен к военной службе, на основании статьи 85 графы I Расписания болезней (приложение <...> к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года <...>).
Эксперты <...> предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, при этом указанное экспертное заключение ответчиками не опровергнуто, в связи с чем, данное заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, и может быть положено в основу судебного решения.
Каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведенного исследования, свидетельствующих об его неправильности либо необоснованности, ответчиками не приведено.
На основании изложенного, Решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом <...>, является незаконным, подлежит отмене.
Требования административного истца обязать призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса организовать в отношении Ядыкина В.Е. повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого при необходимости направить на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблема со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, подлежат удовлетворению.
Кроме того, довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд несостоятелен.
В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным иском Ядыкин В.Е. обратился в суд в установленный законом срок (административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 28), в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении искового заявления по причине пропуска срока у суда не имелось.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности.
Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В процессе своей деятельности военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Организация, при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе; организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, относятся к основным задачам военных комиссариатов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ, компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Пунктом 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации определено государственным заказчиком мероприятий, связанных с организацией и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу.
В соответствии с положениями указанных Правил расходы, связанные с медицинским освидетельствованием граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются через военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
В данном случае, финансирование мероприятий, связанных с призывом на военную службу, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, территориальным органом которого в Кемеровской области является ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», имеющий статус юридического лица и осуществляющий организацию призыва на военную службу, в связи с чем судебные расходы подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса».
При подаче иска в суд административным истцом Ядыкиным В.Е. оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса».
Руководствуясь ст.с. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение от 09.12.2025г. призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, оформленное протоколом <...> о призыве Ядыкина В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Прокопьевска Кемеровской области, на военную службу.
Обязать призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса организовать в отношении Ядыкина В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого при необходимости направить на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» в пользу Ядыкина В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> (паспорт: <...>, ИНН: <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.
Судья О.А. Дубовая
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Дубовая