РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Топки
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В., с участием старшего помощника прокурора города Топки Гусевой Т.В., при секретаре Семеновой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее по тексту МАУ «ФОК») о понуждении к совершению действий.
В обоснование требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, в результате которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.
Установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект социальной инфраструктуры - МАУ «ФОК» «Олимп», где проходят занятия по футболу, борьбе, спортивные соревнования, развлекательные мероприятия для взрослых и детей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральныйзакон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированныхгосударством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Согласно пункту 5 указанного Порядка органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них и т.д.
Из содержания ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В силу положений частей 1, 2, 4 статьи 6 указанного Закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 1). В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в ч. 1 данной статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (ч. 2). Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в ч. 1 данной статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (ч. 6).
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» с ДД.ММ.ГГГГ включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Госстандарта от 02.04.2020 № 687.
В ходе проведения проверки МАУ «ФОК» по адресу: <адрес>, совместно со специалистом Кемеровской общественной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» на предмет соблюдения законодательства о доступности для лиц с ограничениями установлено следующее:
- в нарушение пунктов 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 СП 59.13330.2020 место для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, не имеет доступного пешеходного подхода к основным пешеходным путям, оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске;
- уклон, поручни, поверхность пандуса не соответствуют требованиям п.п. 5.1.5., 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1 СП 59.13330.2020;
- входная площадка, ширина лестничного марша, ступени лестничного марша не соответствуют требованиям п. 5.1.12., 6.1.4. СП 59.13330.2020;
- ширина дверного блока на входе не соответствует требованиям 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, кроме того, дверные проемы внутри объекта также не соответствуют требованиям СП 59.13330.2020, доводчики задержки закрывания дверей отсутствуют, перед дверьми отсутствует локальный тактильный напольный указатель «Внимание прямо по ходу движения дверь»; контрастная маркировка по периметру всех дверей отсутствует;
- пороги дверных проемов не соответствуют требованиям п 6.2.4 СП 59.13330.2020;
- отсутствуют элементы информации об объекте (п.п. 6.4.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020); - информационная табличка перед входом не имеет дублирования шрифтом Брайля, что не соответствует требованиям п 6.5.9. СП 59.13330.2020, п. 6.4.1. ГОСТ Р 51671;
- перед лестничным маршем отсутствует локальный тактильный наземный указатель «Внимание прямо по ходу движения лестница», что не соответствует требованиям СП 59.13330.2020 (табл. 3, п.4 ГОСТ Р 52875-2018);
- на краевых ступенях лестничного марша отсутствует контрастная тактильная маркировка, что не соответствует требованиям п. 5.1.13, 6.2.8 СП 59.13330.2020;
- ступени лестниц не соответствуют требованиям п 6.2.8. СП 59.13330.2020;
- место обслуживания посетителей не соответствует требованиям п. 8.1.7 СП 59.13330.2020;
- уклон, поручни, поверхность пандуса внутри помещения (при входе в спортивный зал) не соответствуют требованиям п.п. 5.1.5., 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1 СП 59.13330.2020.
По факту выявленных нарушений в адрес руководителя МАУ «ФОК» внесено представление, по результатам рассмотрения нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Выявленные нарушения федерального законодательства в части доступности для лиц с ограничениями являются существенными, нарушают закрепленные в Конституции Российской Федерации права инвалидов, включая детей - инвалидов, на обеспечение доступности к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, что недопустимо и требует принятия эффективных мер по неукоснительному исполнению требований федерального законодательства.
Истец прокурор <адрес> просит суд, с учетом уточнений, обязать МАУ «ФОК» привести в соответствие с требованиями действующего законодательства: место для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, уклон, поручни, поверхность пандуса в соответствии с п.п. 5.1.5, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1 СП 59.13330.2020, входную площадку, ширину лестничного марша, ступени лестничного марша в соответствии с требованиями п.п. 5.1.12, 6.1.4 СП 59.13330.2020, ширину дверного блока на входе в соответствии с требованиям 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, дверные проемы внутри объекта в соответствии с требованиям СП 59.13330.2020, установить доводчики задержки закрывания дверей, перед дверьми установить локальный тактильный напольный указатель «Внимание прямо по ходу движения дверь», контрастную маркировку по периметру всех дверей, пороги дверных проемов в соответствии с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020, информационную табличку в соответствии с требованиям п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 6.4.1 ГОСТ Р 51671, перед лестничным маршем установить локальный тактильный наземный указатель «Внимание прямо по ходу движения лестница», на краевых ступенях лестничного марша установить контрастную тактильную маркировку, в соответствии с требованиями п.п. 5.1.13, 6.2.8 СП 59.13330.2020, ступени лестниц в соответствии с требованиями п. 6.2.8. СП 59.13330.2020, место обслуживания посетителей в соответствии с требованиями п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, уклон, поручни, поверхность пандуса внутри помещения (при входе в спортивный зал) в соответствие с требованиями п.п. 5.1.5, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1 СП 59.13330.2020. Установить МАУ «ФОК» срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2029.
Истец старший помощник прокурора г. Топки Гусева Т.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика МАУ «ФОК» Асякин Е.В., действующий на основании распоряжения №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявление, с просьбой увеличить срок исполнения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные исковые требования признают в полном объеме (л.д. 41-42).
Третье лицо, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Топкинского муниципального округа, надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилось. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало (л.д. 40).
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исходя из положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно положениям ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При этом, согласно п. 2 ст. 173 ГПК РФ суд обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.
В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика оформлено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Ответчик осознает последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска не установлено, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.
В силу признания иска ответчиком и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) привести в соответствие с требованиями действующего законодательства: место для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, уклон, поручни, поверхность пандуса в соответствии с п.п. 5.1.5, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1 СП 59.13330.2020, входную площадку, ширину лестничного марша, ступени лестничного марша в соответствии с требованиями п.п. 5.1.12, 6.1.4 СП 59.13330.2020, ширину дверного блока на входе в соответствии с требованиями п.п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, дверные проемы внутри объекта в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, установить доводчики задержки закрывания дверей, перед дверьми установить локальный тактильный напольный указатель «Внимание прямо по ходу движения дверь», контрастную маркировку по периметру всех дверей, пороги дверных проемов в соответствии с требованиями п. 6.2.4 СП 59.13330.2020, информационную табличку в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 6.4.1 ГОСТ Р 51671, перед лестничным маршем установить локальный тактильный наземный указатель «Внимание прямо по ходу движения лестница», на краевых ступенях лестничного марша установить контрастную тактильную маркировку, в соответствии с требованиями п.п. 5.1.13, 6.2.8 СП 59.13330.2020, ступени лестниц в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020, место обслуживания посетителей в соответствии с требованиями п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, уклон, поручни, поверхность пандуса внутри помещения (при входе в спортивный зал) в соответствие с требованиями п.п. 5.1.5, 5.1.13, 5.1.14, 5.1.16, 6.2.1 СП 59.13330.2020.
Установить муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий /подпись / Е.В. Почуева
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.