РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И., при секретаре – Дацковском С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска и Администрации города Южно-Сахалинска, с учетом уточнений, о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, с участием:
представителя административного истца (Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области) – Гализиной А.С.;
представителя административного ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) – Роева А.А.;
представителя административного ответчика (МАДОУ № 13 «Колокольчик») – Бурмистрова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области (далее также – истец), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным иском к МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности обеспечить наличие изолированных помещений для сна 02 и 03 детских групп и обеспечить наполняемость групп из расчета: 1 детский унитаз на 5 детей в туалетных помещениях 01, 02, 03, 04, 05, 06 групп; 1 умывальная раковина на 5 детей в 01, 02, 03, 04, 05, 06 группах, в здании по <адрес>, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований, со ссылкой на СП 2.4.3648-20, утвержденные Главным государственным санитарным врачам Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, истец указывается, что предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № на МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска данная обязанность уже была возложена, однако до настоящего времени данная обязанность учреждением не исполняется.
Определением Южно-Сахалинского городского суда от 29.12.2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании 27.01.2026 г. истец уточнил заявленные требования, вследствие чего в окончательной редакции истец просил возложить обязанность, с учетом уточнений, в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- обеспечить наличие изолированных помещений для сна 02 и 03 детских группах в здании по <адрес>
- обеспечить наполняемость групп из расчета 1 детский унитаз на 5 детей в туалетных помещениях 02 и 03 групп в здании по <адрес> в здании по <адрес>, не более 10 детей в каждой группе;
- обеспечить наполняемость групп из расчета 1 умывальная раковина на 5 детей в 01, 02, 03 группах, в здании по <адрес>, в здании по <адрес>, не более 10 детей в каждой группе.
МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска предоставило письменные возражения и дополнения к возражениям по существу заявленных требований, в которых отметило, что устранить указанные несоответствия не представилось возможным ввиду отсутствия реальной возможности для этого, поскольку свободные места в здании для этого отсутствуют. Также обратил внимание, что ссылка истца на СП 2.4.3648-20 является необоснованной, поскольку данный свод правил не распространяется на объекты, введенные в эксплуатацию до утверждения данных правил.
Администрация города Южно-Сахалинска предоставила письменный отзыв по существу заявленных требований, в которых отметила, что ссылка истца на СП 2.4.3648-20 является необоснованной, поскольку данный свод правил не распространяется на объекты, введенные в эксплуатацию до утверждения данных правил.
В судебном заседании Гализина А.С. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске, на вопрос суда отметила, что существом требований не является проведение реконструкции существующих зданий.
Роев А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Бурмистров А.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях.
Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, судом установлено следующее.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в нормах Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в частности мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 2.4 Устава, утвержденного приказом Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 19.08.2025 г., а также согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии №, МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска, которому на праве оперативного управления принадлежат здания по <адрес>, осуществляет следующие виды деятельности: реализация образовательных программ дошкольного образования; присмотр и уход за детьми.
Как следует из материалов дела, на основании уведомления о проведении профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, в период с 26.04.2024 г. по 27.05.2024 г. в отношении МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска проведен профилактический визит по <адрес>. По результатам проведенного профилактического визита в отношении МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до 17.05.2025 г. выявленных нарушений обязательных требований статей 11 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1.3 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.09.2020 г. № 28, и таблицы 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 2, однако, в установленный срок стороной МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска указанное предписание не исполнено в части: обязанностей обеспечить наличие изолированных помещений для сна 02 и 03 детских групп и наполняемость групп из расчета: 1 детский унитаз на 5 детей в туалетных помещениях 01, 02, 03, 04, 05, 06 групп; 1 умывальная раковина на 5 детей в 01, 02, 03, 04, 05, 06 группах, в зданиях по <адрес>.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что по факту невыполнения указанных требований и предписания в отношении МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленному без изменения решением Южно-Сахалинского горского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
Как следует из части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии), в случае нарушения санитарного законодательства, а также в случае угрозы возникновения и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица, которые осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право давать гражданам и юридическим лицам указания, обязательные для них, устанавливать сроки устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии).
В соответствии с пунктом 1 стати 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу пункта 3.1.3 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.
В соответствии с таблицей 6.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 2, количество санитарных приборов для детей дошкольного возраста должно составлять не менее 1 унитаза на 5 детей, умывальники или 1 раковина желобкового типа – 1 кран на пять детей.
Однако, согласно протоколу от 03.07.2025 г. об административном правонарушении, стороной МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска не обеспечено исполнение пункта 1 стати 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, пункта 3.1.3 СП 2.4.3648-20 и таблицы 6.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 2, а именно:
не обеспечено наличие изолированных помещений для сна 02 и 03 детских группах в здании по <адрес>;
не обеспечена наполняемость групп из расчета 1 детский унитаз на 5 детей в туалетных помещениях 02 и 03 групп в здании по <адрес> в здании по <адрес>;
не обеспечена наполняемость групп из расчета 1 умывальная раковина на 5 детей в 01, 02, 03 группах, в здании по <адрес>, и в 04, 05, 06 группах, в здании по <адрес>.
Указанные обстоятельства и нарушения не оспариваются МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска и подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением Южно-Сахалинского горского суда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска об отсутствии реальной возможности для исполнения заявленной истцом обязанности ввиду отсутствия свободных мест в зданиях, а также в связи с тем, что заявленный свод правил не распространяется на спорные здания, уже являлись предметом оценки в решении Южно-Сахалинского градского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие чего, в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у истца отсутствует обязанность доказывать указанное обстоятельство повторно в отношении МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска.
При таких данных, суд находит требования истца к МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заявленный в административном исковом заявлении срок исполнения в 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным, поскольку в его опровержение каких-либо доказательств со стороны административных ответчиков не предоставлено.
Поскольку, согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, каких-либо требований к Администрации города Южно-Сахалинска, как главному распорядителю бюджетных средств, не заявлено, постольку в удовлетворении требований к указанному лицу суд отказывает.
В связи с изложенным, руководствуясь стать статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска, с учетом уточнений, удовлетворить.
Возложить обязанность на МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить наличие изолированных помещений для сна 02 и 03 детских группах в здании по <адрес>;
- обеспечить наполняемость групп из расчета 1 детский унитаз на 5 детей в туалетных помещениях 02 и 03 групп в здании по <адрес> в туалетных помещениях 04, 05, 06 групп в здании по <адрес>, не более 10 детей в каждой группе;
- обеспечить наполняемость групп из расчета 1 умывальная раковина на 5 детей в 01, 02, 03 группах, в здании по <адрес>, и в 04, 05, 06 группах, в здании по <адрес>, не более 10 детей в каждой группе.
В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к Администрации города Южно-Сахалинска отказать.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Еремеев