РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре судебного заседания Шушунове А.С., с участием:
административного истца Тимофеева И.И., представителя административного ответчика военного комиссариата города Южно-Сахалинска Пономаревой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимофеева ФИО7 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» от 09 декабря 2025 года о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата города Южно-Сахалинска, установил:
17 декабря 2025 года Тимофеев И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Южно-Сахалинска и призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 09 декабря 2025 года о призыве его на военную службу, возложить на призывную комиссию муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» обязанность устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направить на дополнительное обследование, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действий военного комиссариата города Южно-Сахалинска.
В обоснование заявленных требований указал, что в период осеннего призыва 2025 года в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Полагает данное решение незаконным, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу. Указывает, что его жалобы и заболевания были проигнорированы призывной комиссией.
Определением судьи от 24 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Сахалинской области и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Сахалинской области».
Определением суда от 10 февраля 2026 года назначена судебно-медицинская экспертиза, производство по административному делу приостановлено.
Определением судьи от 17 августа 2026 года производство по делу возобновлено в связи с поступлением заключения судебно-медицинской экспертизы.
В судебном заседании административный истец Тимофеев И.И. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель военного комиссариата города Южно-Сахалинска Пономарева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пунктов 1 и 5 статьи 28 данного Федерального закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В соответствии с положением части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение).
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан, в том числе при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
Пунктом 1 указанного Приложения № 1 установлено, что по графе I Расписания болезней определяется категория годности, в том числе, граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
В соответствии с пунктами 15 и 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с пунктом 22 положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тимофеев И.И., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
Решением призывной комиссии от 04 июля 2017 года освидетельствован на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней и определена категория годности «Б-3». В последующем решение отменено на основании выписки от 14 июля 2017 года.
24 октября 2017 года призывной комиссией принято решение возбудить производство по делу об административном правонарушении в связи с неявкой по повестке.
Решением призывной комиссии Сахалинской области от 04 июля 2019 года на основании пункта «в» статьи 10 и пункта «г» статьи 85 Расписания болезней Тимофееву И.И. предоставлена отсрочка до октября 2019 года.
В связи с осуществлением с 01 октября 2025 по 31 декабря 2025 года призыва на военную службу граждан Российской Федерации 13 ноября 2025 года Тимофеев И.И. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Южно-Сахалинска и осмотрен врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом).
По результатам медицинского освидетельствования на основании полученных медицинских данных, на заседании призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» 13 ноября 2025 года призывнику поставлены следующие диагнозы: ожирение I степени, последствия травмы правого плечевого сустава, незначительные дегенеративные изменения правого плечевого сустава и административный истец направлен на медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» от 09 декабря 2025 года Тимофееву И.И., на основании пункта «г» статьи 65, пункта «е» статьи 13 Расписания болезней определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец предъявляет следующие жалобы: аритмия сердца, родимое пятно на спине в районе пояса, что предполагает ношение специальной формы, перелом плеча (правого и левого), проблемы с защемлением ребер, проблемы с усвоением пищи, проблемы с ногами (агрессивная мозоль), грыжа на мышце (рецидив после операции).
Согласно статье 47 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе (далее – Расписание болезней), редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
Из листа медицинского освидетельствования от 26 ноября 2025 года следует, что Тимофееву И.И. установлен диагноз «<данные изъяты>».
Согласно статье 13 Расписания болезней, при наличии алиментарного ожирения I степени граждане подлежат освидетельствованию по пункту «е» с установлением категории годности «А-2».
Медицинским заключением о состоянии здоровья от 28 ноября 2025 года, выданным <данные изъяты>» Тимофееву И.И. установлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно листу медицинского освидетельствования от 08 декабря 2025 года, Тимофееву И.И. установлен диагноз «дегенеративные изменения правового плечевого сустава», и заключением врача-специалиста на основании пункта «г» статьи 65 графы I Расписания болезней определена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из пункта «г» статьи 65 графы I Расписания болезней следует, что при наличии объективных данных без нарушения функций гражданину присваивается категория годности «Б-3». В случае незначительного нарушения функций гражданин освидетельствуется по пункту «в» этой же статьи и ему присваивается категория годности «В».
К пункту «в» статьи 65 графы I Расписания болезней относятся:
нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;
асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей) I - II стадии с незначительным нарушением или без нарушения функции конечности;
остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;
стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;
последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.
Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.
Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).
Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.
После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в».
После успешного хирургического лечения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни сроком до 60 суток с последующим освобождением от строевой, физической подготовки и управления всеми видами транспортных средств на 6 месяцев, а после лечения нестабильности коленного сустава II - III степени, обусловленной полной несостоятельностью одной из крестообразных, коллатеральных связок или связки надколенника, - на 12 месяцев.
При кистозном перерождении костей, отсекающем остеохондрозе военнослужащим предлагается хирургическое лечение. При отказе от хирургического лечения или его неудовлетворительных результатах заключение о категории годности к военной службе выносится в зависимости от степени нарушения функций конечности.
При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в". Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения «2».
Вместе с тем, из представленной медицинской документации не следует наличие заболеваний, указанных в пункте «в» статьи 65 графы I Расписания болезней, на основании которой Тимофееву И.И. могла бы быть определена иная категория годности.
По административному делу назначена судебно-медицинская экспертиза, проведенной которой поручено экспертам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной центр судебно-медицинской экспертизы».
Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы №, составленной экспертами указанного Учреждения, у Тимофеева И.И. были выявлены: <данные изъяты>
При этом суд отмечает, что диагноз <данные изъяты>» выявлен в 2017 году. При медицинском освидетельствовании призывной комиссией в 2025 году, сведения о предъявлении жалоб в связи с указанными заболеваниями отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушения прав административного истца при проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, допущено не было, поскольку порядок медицинского освидетельствования истца стороной административного ответчика соблюдён, категория годности определена верно.
Доказательств наличия иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не представлено.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, проверив их предусмотренными процессуальным законом средствами доказывания, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Из части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом даты принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу (09 декабря 2025 года) и даты подачи административного искового заявления (17 декабря 2025 года), срок обращения в суд не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Тимофеева ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области», призывной комиссии Сахалинской области, военному комиссариату города Южно-Сахалинска, призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» от 09 декабря 2025 года о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и направлении на дополнительное обследование, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата города Южно-Сахалинска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев