ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Новоселова А.А., с участием представителей юридического лица ООО «Шахта №» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, с надлежащим извещением законного представителя юридического лица - директора ООО «Шахта №» ФИО5, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» (ИНН/КПП 4220023963\421650001, ОГРН 1034220000870, юридический адрес: 652705, <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №РП-340-226-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении ООО «Шахта №» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. проведена проверка на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. №А68-00085-0017 по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория Восточная 2; <адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в №
В ходе проверки выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
1. Отсыпка внешнего отвала «Западный» в профильных линиях 100 - 130 на горизонтах -320,0 м - (+410,0 м) осуществлялась за границами предусмотренного и согласованного плана развития горных работ на 2026 год. Ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ, представляет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Шахта №» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Представители юридического лица ООО «Шахта №» ФИО2, ФИО3 факт совершения административного правонарушения в судебном заседании не оспаривали, вину юридического лица признали полностью, указали, что юридическим лицом принимались и в настоящий момент реализуются меры по устранению нарушений требований промышленной безопасности, выявленных ранее, однако до настоящего времени полностью устранить нарушения не удалось. С обстоятельствами правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласны.
Государственной инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административный материал в отношении ООО «Шахта №» без его участия, в виду невозможности прибыть на рассмотрение дела.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с разработкой угольных месторождений открытым способом установлены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее – Правила).
Согласно п. 12 Правил, ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).
На основании п. 85 Правил, при ведении открытых горных работ в опасной зоне в проектной документации на строительство (реконструкцию) угольного разреза или в техническом проекте на разработку месторождения полезных ископаемых, или в документации на техническое перевооружение, а также в документации на производство работ в опасной зоне или в мероприятиях по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, выявленной в процессе эксплуатации участка месторождения, должны быть предусмотрены технические и технологические решения по обеспечению безопасности ведения горных работ в опасной зоне.
Согласно п.110 (4) Правил, при появлении признаков деформаций на площадке и (или) в приоткосной зоне отвала вне призмы возможного обрушения в виде трещин, заколов, просадок работы по отвалообразованию должны быть остановлены до разработки документации на производство работ в опасной зоне. Формирование отвала в дальнейшем должно производиться по документации на производство работ в опасной зоне.
Уплотнение (оседание) отвальных пород после отсыпки под действием собственного веса до 7% от высоты яруса отвала не является деформацией.
На основании п. 143 Правил, при появлении признаков оползневых явлений работы по отвалообразованию должны быть прекращены до разработки и утверждения мер безопасности. Работы должны прекращаться в случае превышения регламентированных инструкциями по отвалообразованию скоростей деформации отвалов. Работы на отвале должны возобновляться только после контрольных замеров скоростей деформаций отвалов с письменного разрешения технического руководителя (главного инженера) угольного разреза.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на формирование и эксплуатацию западного отвала на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) в профильных линиях 100 - 130; строительство и эксплуатацию углевозной автомобильной дороги на горизонтах +330,0 м - (+340,0 м) в профильных линиях 114 - 132 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № А68-00085-0017 на срок 90 суток. Срок приостановления деятельности исчислен с момента фактического приостановления деятельности - с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №РП-340-226-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении ООО «Шахта №» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что не устранены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- Отсыпка внешнего отвала «Западный» в профильных линиях 100 - 130 на горизонтах -320,0 м - (+410,0 м) осуществлялась за границами предусмотренного и согласованного плана развития горных работ на 2026 год. Ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ, что несет угрозу жизни и здоровью работникам предприятия.
При складировании пород в отвал с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, и ПРГР на 2026 год у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, обеспечить, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость ярусов отвала.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дельнейшего формирования западного отвала на горизонтах +320,0 м- (+410,0 м) в профильных линиях 100-130 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахта «Северный Маганак»), II класс опасности, рег. №А68-00085-0017.
Помимо признания представителями юридического лица допущенных нарушений, вина ООО «Шахта №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении юридического лица (л.д.18-22); решением единственного участника ООО «Шахта №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); листом записи в ЕГРЮЛ (о внесении изменений в учредительный документ) (л.д.28), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.30); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.31); Уставом ООО «Шахта №» (л.д.32-44); лицензией на пользование недрами КЕМ 02152 ТР (л.д.45); лицензией на пользование недрами КЕМ 02132 ТЭ (л.д.46); изменениями, вносимым в лицензию на пользование недрами КЕМ 02132 ТЭ (л.д.47); свидетельством о регистрации А68-00085 (л.д. 48); сведениями, характеризующими ОПО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49-63); выкопировкой с плана горных работ Участка «Северный Маганак» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-67).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Шахта №» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований промышленной безопасности, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Учитывая, что ООО «Шахта №» осуществляло свою деятельность, в условиях не соответствующим требованиям закона, что создавало условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, учитывая, что выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела устранены в полном объеме, - суд считает возможным определить вид административного наказания в виде административное приостановление деятельности на срок 90 суток. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает.
Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Шахта №» на формирование и эксплуатацию западного отвала на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) в профильных линиях 100 – 130 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № А68-00085-0017.
При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В то же время, назначая ООО «Шахта №», наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта №» (ИНН 4220023963, КПП 421650001, ОГРН 1034220000870, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: 652705, <адрес>-Кузбасс, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на формирование и эксплуатацию западного отвала на горизонтах +320,0 м - (+410,0 м) в профильных линиях 100 – 130 на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № А68-00085-0017, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 12 часов 00 минут 19.08.2026г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.А. Новоселова
<данные изъяты>