РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2026 г. г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Хайкара Н.В.
при секретаре Курасовой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Прокурора г. Таштагола в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Таштагольского муниципального округа к акционерному обществу «ЭкоГрад» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Таштагола в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Таштагольского муниципального округа обратился в суд с иском к акционерному обществу «ЭкоГрад», в котором просит признать незаконным бездействие акционерного общества «ЭкоГрад», ИНН 4217200813, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны на мусороперегрузочную станцию, расположенную по адресу: <данные изъяты>. Обязать акционерное общество «ЭкоГрад», ИНН: 4217200813, ОГРН: № в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить получение решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта - мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: <данные изъяты> Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Таштагола проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установлено, что АО «ЭкоГрад» имеет лицензию на деятельность по транспортировке отходов IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №. Между ООО «ЭкоТек» и АО «ЭкоГрад» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по перегрузке и транспортированию ТКО.
Между обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ООО «ЭкоТек»), именуемой в дальнейшем «Заказчик» и акционерным обществом «ЭкоГрад» (далее АО «Экоград»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по перегрузке и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно предмету договора Исполнитель обязуется оказывать услуги по накоплению, погрузке и транспортированию твердых коммунальных отходов, а Заказчик обязуется своевременно произвести оплату стоимости оказанных услуг.
Для реализации двухэтапной схемы транспортирования отходов на территории Таштагольского муниципального округа в <адрес> создана мусороперегрузочная станция, которая включена в «Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области-Кузбасса», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Территориальной схемы Транспорт 1-го звена – специализированная техника, осуществляет сбор отходов в местах их накопления (контейнерные площадки) и доставляют отходы до места их перегрузки. Транспорт 2-ого звена – крупногабаритная специализированная техника, осуществляющая вывоз отходов от места их перегрузки до мест обработки.
Для реализации данной схемы специально организована площадка для выгрузки отходов из мусоровозов первого звена на площадке перегрузки отходов в г. Таштаголе (мусороперегрузочная станция), их загрузки в специализированные металлические контейнеры, уплотнения отходов для дальнейшего транспортирования в место обработки и размещения отходов – полигон твердых коммунальных отходов «ЭкоЛенд» (<адрес>).
Так между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального округа, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и акционерным обществом «ЭкоГрад», именуемое в дальнейшем «Арендатор» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче во временное пользование земельного участка площадью 9 990 кв. м. с №, находящийся по адресу: <адрес>, с.<адрес> для использования в целях под специальную деятельность.
В ходе проведенной проверки установлено, что на объект – мусороперегрузочная станция Таштагольского муниципального округа, проект санитарно-защитной зоны отсутствует. На основании вышеизложенного для эксплуатации мусороперегрузочной станции, относящейся к IV классу опасности, необходимо разработать проект санитарно-защитной зоны и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение.
Помощник прокурора г. Таштагола Чабанюк А.Е. в судебном заседании исковые требования уточнила, поскольку в настоящее время проект санитарно-защитной зоны для объекта - мусороперегрузочная станция, расположенная по адресу: <адрес> - Кузбасс, Таштагольский муниципальный округ, <адрес>), земельный участок с <данные изъяты> разработан, просит суд обязать АО «ЭкоГрад» (ИНН 4217200813, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить получение решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта - мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: <адрес>), земельный участок с №
Представитель ответчика АО «ЭкоГрад» Позднякова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, пояснила, что проект расчетной санитарно-защитной зоны объекта-мусороперегрузочная станция, расположенная по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный округ, <адрес>), земельный участок с № разработан. Для проведения его экспертизы требуется проведение мониторинга фоновых загрязнений и уровня шума. После получения протоколов замеров, проект будет направлен на экспертизу, после проведения которой будет направлено соответствующее заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объекта мусороперегрузочная станция.
Представители третьих лиц Администрации Таштагольского муниципального округа, ООО «ЭкоТек» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают экологическую безопасность, предотвращают негативное воздействие на окружающую среду, соблюдение нормативов качества окружающей среды.
Преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В силу п.1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 10 Закона № 89-ФЗ, единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно со ст. 1 Закона № 89-ФЗ перегрузочная станция - место (площадка), в том числе с расположенными на нем (ней) сооружениями и оборудованием, которое предназначено (предназначена) для перегрузки твердых коммунальных отходов для дальнейшего транспортирования.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определен порядок установления санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).
Согласно п. 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Пунктом 1.4 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ п. 7.1 раздела IV «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» и п.п. 12.4.8 п. 12.4 раздела XII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 мусороперегрузочные станции относятся к IV классу опасности. Размер санитарно-защитной зоны составляет 100 м.
АО «ЭкоГрад» имеет лицензию на деятельность по транспортировке отходов IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №. Между ООО «ЭкоТек» и АО «ЭкоГрад» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по перегрузке и транспортированию ТКО.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального округа, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и акционерным обществом «ЭкоГрад», именуемое в дальнейшем «Арендатор» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче во временное пользование земельного участка площадью 9 990 кв.м. с №, находящегося по адресу: <адрес> для использования в целях под специальную деятельность.
Процедура разработки проекта санитарно-защитной зоны включает в себя проведение годовых замеров количественного химического анализа и отбор почвы за контуром объекта, разработку карты-плана границ санитарно-защитной зоны, подготовку информации о зоне с особыми условиями использования территории, оценка риска и здоровья населения.
На основании договора подряда №-ЭГ/ЮР от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между АО «ЭкоГрад» и Ванюшкиной Н.Н., дополнительного соглашения № к договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, разработан и оформлен проект санитарно-защитной зоны на объект: мусороперегрузочная станция, расположенная по адресу: <адрес>), земельный участок с №
Согласование проекта санитарно-защитной зоны включает в себя проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам в территориальном управлении Роспотребнадзора.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении видов объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» определено, что в отношении объектов II - V классов опасности, приведенных в главе VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), установлен Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Роспотребнадзором и его территориальными органами при предоставлении государственной услуги, определяет порядок взаимодействия между должностными лицами Роспотребнадзора и его территориальных органов, а также взаимодействия Роспотребнадзора и его территориальных органов с органами государственной власти и иными органами, юридическими, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при предоставлении государственной услуги.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что АО «ЭкоГрад» эксплуатирует мусороперегрузочную станцию, расположенную по адресу: <адрес>), земельный участок с №. Указанный объект относится к IV классу опасности и требует установления санитарно-защитной зоны. Проект санитарно-защитной зоны разработан, однако санитарно-эпидемиологическое заключение и решение об установлении санитарно-защитной зоны уполномоченным органом не получены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, нарушению прав граждан на благополучную среду обитания, а потому, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
По смыслу статьи 39 ГПК РФ признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку исполнение заявленных требований требует материальных и временных затрат, суд считает, что необходимо установить разумный срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает удовлетворить требования, заявленные истцом. Последствия признания иска разъяснены и понятны представителю ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 39, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Таштагола, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Таштагольского муниципального округа, удовлетворить.
Обязать акционерное общество «ЭкоГрад» (ИНН 4217200813, ОГРН №) обеспечить получение решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта - мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: <адрес> земельный участок с №
Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Хайкара