ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2026 года г. Прокопьевск
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Козлова И.Г., с участием государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатина С.А., представителей юридического лица ООО «Шахта №12» Ампиловой М.Н., Обанина С.В., действующих на основании доверенностей, с надлежащим извещением законного представителя юридического лица - директора ООО «Шахта №12» Кацубина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахта № 12» (ИНН/КПП № ОГРН №, юридический адрес: <адрес> <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
На основании выписки о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 01.10.2026 (КНМ) №, плановой выездной проверки юридического лица ООО «Шахта №12» 09.10.2026 в 12 час. 00 мин. проведена проверка на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес> №, <адрес>
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак), представляющие собой угрозу жизни и здоровью людей, а именно: на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» выявлено размещение горнотранспортного оборудования и проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованной площадки в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м не предусмотренной проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участков недр «Поле шахты «Северный Маганак» и «Северный Маганак-Прирезка» (2 этап). Дополнение 1» и планом развития горных работ на 2026 год, в связи с чем 09.10.2026 в отношении юридического лица ООО «Шахта №12» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатиным С.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее эксплуатация площадки на данном участке с нарушением проектной документации может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Государственной инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Лопатин С.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения юридическим лицом устранены, представил суду протокол устранения нарушений №№ от 14.10.2026, полагал возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на длительный срок ввиду полного устранения нарушений.
Защитники юридического лица ООО «Шахта №12» - Ампилова М.Н., Обанин С.В. факт совершения административного правонарушения в судебном заседании не оспаривали, вину юридического лица признали полностью, пояснили, что в настоящее время юридическим лицом нарушения устранены полностью, в подтверждение чего представили акт осмотра площадки в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м, ходатайствовали об отмене временного запрета деятельности по эксплуатации площадки в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м ввиду полного устранения нарушений.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с разработкой угольных месторождений открытым способом установлены Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее – Правила).
Согласно п. 12 Правил, ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).
На основании п. Правил, проектная документация объектов ведения горных работ на угольных разрезах подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию или ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение угольных разрезов подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании выписки о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 01.10.2026 (КНМ) №, плановой выездной проверки юридического лица ООО «Шахта №12), 09.10.2026 в 12 час. 00 мин. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак») выявлено размещение горнотранспортного оборудования и проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованной площадки в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м не предусмотренной проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участков недр «Поле шахты «Северный Маганак» и «Северный Маганак-Прирезка» (2 этап). Дополнение 1» и планом развития горных работ на 2026 год. Отклонение от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускается. Дельнейшая эксплуатация площадки на данном участке с нарушением проектной документации может спровоцировать непосредственную угрозу жизни.
Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дельнейшего размещения горнотранспортного оборудования и проведения ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованной площадке в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м не предусмотренной проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участков недр «Поле шахты Северный Маганак» и «Северный Маганак-Прирезка» (2 этап). Дополнение 1» и планом развития горных работ на 2026 год расположенной на опасном производственном объекте - «Разрез угольный №2 (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № эксплуатирующая организация ООО «Шахта №12».
Помимо признания представителями юридического лица допущенных нарушений, вина ООО «Шахта № 12» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 09.10.2026 (л.д.9-13); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении юридического лица (л.д.14-17); решением единственного участника ООО «Шахта №12» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.21); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.22); Уставом ООО «Шахта №12» (л.д.23-35); листом записи в ЕГРЮЛ (о внесении изменений в учредительный документ) (л.д.36-37); решением единственного участника ООО «Шахта №12» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38); лицензией на пользование недрами № (л.д.39); лицензией на пользование недрами № (л.д.40); изменениями, вносимыми в лицензию на пользование недрами № (л.д.41); выпиской Государственного реестра опасных производственных объектом № (л.д. 42); сведениями, характеризующими ОПО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-57); выкопировкой с плана горных работ Участка «Северный Маганак» (л.д.59); фотоматериалом (л.д.59-62).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Шахта №12» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований промышленной безопасности, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Учитывая, что ООО «Шахта №12» осуществляло свою деятельность, в условиях не соответствующим требованиям закона, что создавало условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, учитывая, что выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела устранены в полном объеме, - суд считает возможным определить вид административного наказания в виде административное приостановление деятельности на срок 06 суток. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает.
Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Шахта №12» на размещение горнотранспортного оборудования и проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованной площадке в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м не предусмотренной проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участков недр «Поле шахты «Северный Маганак» и «Северный Маганак-Прирезка» (2 этап). Дополнение 1» и планом развития горных работ на 2026 год, расположенной на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), II класс опасности, per. №
При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В то же время, назначая ООО «Шахта №12», наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта №12» (ИНН №, КПП № ОГРН №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес> <адрес>-<адрес> <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на размещение горнотранспортного оборудования и проведение ремонтных работ, проведение монтажных и демонтажных работ горнотранспортного оборудования на образованной площадке в границах профильных линий 60-67 на горизонте +299,6 м не предусмотренной проектной документацией «Технический проект разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в границах участков недр «Поле шахты «Северный Маганак» и «Северный Маганак-Прирезка» (2 этап). Дополнение 1» и планом развития горных работ на 2026 год, расположенной на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, per. № №, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 06 (шесть) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 12 часов 00 минут 09.10.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) И.Г. Козлова
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-001706-05 (№ 5-143/2026)Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.