РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
21 января 2026 года административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Прокопьевскому городскому отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось с административным иском, просит признать Прокопьевское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Административные исковые требования обоснованы тем, что Прокопьевское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (далее - Отделение) зарегистрировано 21.06.2001 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (решение 3716); сведения об Отделении как юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.11.2002 Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, ОГРН 1024200006577; учетный №. Из положений статьи 7 Федерального закона "Об общественных объединениях" следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения. 1. В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Данный отчет предоставляется по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Данным приказом также установлено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2023) и до настоящего времени Организацией не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2022 год. Аналогичное нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" допущено Организацией в 2023 году в установленный срок (не позднее 15.04.2024) и до настоящего времени не представлен отчет но форме № ОН0003 за 2023 год. Подобное нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" допущено Организацией в 2025 году в установленный срок (не позднее 15.04.2025) и до настоящего времени не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2024 год. С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не выносились, направлялись следующие информационные письма: - информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 08.08.2023 № 42/03-5158 и от 30.07.2024 № 42/03-4912 (в связи не непредставлением отчета по форме № ОН0003 за 2022 год); - информационное письмо о необходимости представления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 30.07.2024 № 42/03-4912 (в связи е непредставлением отчетов по форме № ОН0003 за 2022 год, за 2023 год).
На основании ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 приведенной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. 2. В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако, в нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" Отделением на протяжении более четырех лет не предоставляется ежегодная информация о продолжении деятельности (последняя информация о продолжении деятельности Отделения за 2020 год представлена 14.04.2021).
3. Согласно подпункту ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.
В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и (если имеется) сокращенном наименовании юридического лица.
По имеющимся в Управлении сведениям, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на основании решения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ (№) Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве в уставе Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (структурным подразделением которой является Отделение и действует на основании устава данной организации ДД.ММ.ГГГГ (№) зарегистрированы изменения, в том числе в связи с изменением наименования указанной Общероссийской организации на новое – Общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций». Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением наименования Отделения и государственной регистрацией изменений в уставе Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций». Таким образом, отделением неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Неоднократность нарушений Отделением статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" выражается: 1. В непредставлении отчета по форме ОН0003 за ДД.ММ.ГГГГ. 2. В непредставлении отчета по форме ОН0003 за ДД.ММ.ГГГГ. 3. В непредставлении отчета по форме ОН0003 за ДД.ММ.ГГГГ. 4. В непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности Отделения за ДД.ММ.ГГГГ годы. 5. В непредставлении обновленных сведений о полном и (если имеется сокращенное наименование Отделения, а также документов, необходимых для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ.
В соответствии с абз. 11 ст. 29 Федерального закона "Об общественных единениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Кроме того, отделением нарушено требование п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в связи со следующим. В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 01 апреля 2025 года. Информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (а также ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru). В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в установленные сроки и до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru). не размещен устав Отделения (а также ежегодная отчетность за 2024 год). Факт непредставления ежегодной отчетности и установленных законом вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности отделения в качестве юридического лица. Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, отделение тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности.
В связи с указанным административный истец заявляет требования о признании Отделения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, как неразрывно связанные требования. В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика Прокопьевского городского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, их явка не признавалась судом обязательной. Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе общественных организаций. Исходя из положений п. 3 ст. 49 ГК РФ, ст. ст. 51, 63 ГК РФ и норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (ч. 1). Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (ч. 2). По смыслу абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. При этом, в силу абз. 4 ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. В судебном заседании установлено, что Прокопьевское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» зарегистрировано 21.06.2001 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (решение №); учетный №. В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 N 313-ФЗ) общественное объединение обязано было информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Согласно п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме №ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Отчет по форме №ОН0003 за № административным ответчиком не представлен (срок предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, указанный отчет по форме №ОН0003 не был представлен ответчиком и за ДД.ММ.ГГГГ (срок предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ), за ДД.ММ.ГГГГ (срок предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств обратного суду не предоставлено. Согласно требованиям абз.4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 313-ФЗ общественное объединение обязано было ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение указанной нормы, ответчиком Российским союзом ветеранов Афганистана на протяжении более четырех лет не предоставляется ежегодная информация о продолжении деятельности (последняя информация о продолжении деятельности Отделения за ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения. В соответствии с абз.9 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении семи рабочих дней с момента таких изменений. Согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических содержатся сведения о полном и (если имеются) сокращенном наименовании юридического лица. По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на основании решения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ (№) Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве в уставе Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (структурным подразделением которой является Отделение и действует на основании устава данной общероссийской организации) ДД.ММ.ГГГГ (№) были зарегистрированы изменения, в том числе в связи с изменением наименования указанной общероссийской организации на новое - Общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».
Вместе с тем, до настоящего времени Отделением в Управление не предоставлены документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением наименования Отделения и государственной регистрации изменений в уставе Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций». В соответствии со ст. 42 п. 3.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава, осуществляется до 01 апреля 2025. Информационным ресурсом Минюста России для размещения устава (а также ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций (https://nco.minjust.gov.ru). В установленные сроки, а также до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций не размещен устав Отделения, а также ежегодная отчетность за 2024 год. Административным ответчиком вышеизложенные обстоятельства не оспорены, доказательств направления отчетности не представлено. В соответствии с абз.4 ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, что согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, согласно которому признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в связи с чем, административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с абз. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный истец, предъявляя административное исковое заявление о прекращении деятельности в качестве юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, указанные нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основаниями для признания ее прекратившей свою деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Прокопьевскому городскому отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить. Признать Прокопьевское городское отделение Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2026.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-002518-75 (№ 2а-2255/2025, 2а-415/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.