РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
26 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса в интересах Российской Федерации к председателю Прокопьевского городского Совета народных депутатов, депутату Прокопьевского городского Совета народных депутатов Гончаренко Людмиле Федоровне о признании незаконным бездействия, прекращении досрочно полномочий депутата в связи с утратой доверия,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Прокопьевска Кемеровской области – Кузбасса по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции лицами, замещающими должности в Прокопьевском городском Совете народных депутатов, по результатам которой Председателю Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшиной З.А. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованиями о безотлагательном рассмотрении представления, принятии действенных мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь, по устранению причин и условий, способствующих нарушениям федерального законодательства. В представлении также ставился вопрос о прекращении досрочно полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов Гончаренко Л.В. в связи с утратой доверия. В качестве нарушений указано на те обстоятельства, что в ДД.ММ.ГГГГ году Управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска в отношении дома по <адрес> проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, победителем конкурса признано ООО «УК Управдом» (ИНН 4223007511), генеральным директором которого является Гончаренко Людмила Федоровна (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №). Председателем комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе являлся ФИО2 – заместитель главы города Прокопьевска по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и дорожному комплексу, замещающий указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение главы города от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ Гончаренко является депутатом Прокопьевского городского Совета народных депутатов, а также председателем Комитета Прокопьевского городского совета народных депутатов (решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №,№). Согласно сведениям в анкете, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителя главы г. Прокопьевска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, местом его работы до поступления на муниципальную службу являлись: ООО «Межрайонная УК», ООО «УК на Волынова», занимаемая должность – главный инженер (ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу ООО «Межрайонная УК» переименована в ООО «УК Управдом» (ИНН 422007511) ДД.ММ.ГГГГ года, генеральный директор и учредитель (доля 17,6%) ООО «УК Управдом» Гончаренко Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ), генеральным директором ООО «УК на Волынова» также является Гончаренко Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прокопьевский городской Совет народных депутатов с просьбой рассмотреть на совместном заседании комитетов Прокопьевского городского Совета народных депутатов следующие вопросы:
- об установлении размера платы за содержание общего имущества в квартирном доме;
- о плате за пользование жилым помещением (плате за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, расположенного на территории Прокопьевского городского округа.
Расчет размера платы за содержание общего имущества многоквартирного по адресу: <адрес> представлен генеральным директором ООО «УК Управдом» Гончаренко Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Управдом» осуществляет обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ на совместном заседании комитетов Прокопьевского городского Совета народных депутатов вышеуказанные вопросы были рассмотрены, дано заключение с рекомендацией о принятии представленного ФИО2 проекта решения об установлении размера платы за содержание имущества в многоквартирном доме. Председателем комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений и депутатом 7 созыва Прокопьевского городского па народных депутатов является Гончаренко Л.Ф., которая на момент работы с проектом вышеуказанного нормативного правового акта (проект решения Прокопьевского городского совета народных депутатов «Об установлении ера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме) являлась генеральным директором ООО «УК Управдом», кем и является по настоящее время. На вышеуказанный проект нормативного правового акта было дано положительные заключение Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений, председателем которого являлась Гончаренко Л.Ф., она же участвовала в голосовании при принятии решения по вышеуказанному проекту нормативного правого акта.
Прокопьевским городским № народным депутатов принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме», которое определяет размер платы для многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
По смыслу положений законодательства о противодействии коррупции и законодательства об организации местного самоуправления для вывода о возникновении конфликта интересов, негативное влияние тех или иных связей депутата представительного органа местного самоуправления, его личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей не обязательно должны существовать фактически, достаточно возможности возникновения соответствующего противоречия, соответствующей заинтересованности.
Такое правовое регулирование, предопределено статусом депутата представительного органа местного самоуправления, как полномочного представителя населения муниципального образования, избираемого на щипальных выборах и является дополнительной гарантией обеспечения ого принципа противодействия коррупции как приоритетное применение мер предупреждению коррупции, направлено на укрепление доверия общества к нам власти и исключение любых легитимно обоснованных (разумных) мнений в беспристрастности депутата, при осуществлении им своих полномочий. В частности, о личной заинтересованности может свидетельствовать возможность получения доходов в виде денег или каких-либо выгод, в данном случае для ООО «УК Управдом», в котором Гончаренко Л.Ф. является учредителем (доля 17,6%) и генеральным директором.
Кроме того, следует учитывать, что отношения между людьми, в данном случае Гончаренко Л.Ф. и ФИО2, лично знающим друг друга в процессе прошлой совместной трудовой деятельности, должны были быть оценены в первую очередь самой Гончаренко Л.Ф., однако такой оценки ей не дано.
В связи с вышеизложенным, депутат и председатель Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений Гончаренко Л.Ф. была обязана сообщить о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатских полномочий, которая приводит или могла привести к конфликту интересов. Вместе с тем, данная обязанность депутатом не исполнена.
Таким образом, материалами проверки установлено, что Гончаренко Л.Ф., являясь учредителем (доля 17,6%) и генеральным директором ООО «УК Управдом», а также депутатом Прокопьевского городского Совета народных депутатов 7-го созыва и председателем Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений Прокопьевского городского совета народных депутатов, осуществляя деятельность по вышеуказанным должностям как в обществе с ограниченной ответственностью, так и в представительном органе местного самоуправления, не приняла мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,
Понимая вышеизложенные нормы в их взаимосвязи, на Гончаренко Л.Ф. распространяются обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, как на депутата, замещающего муниципальную должность, и как на депутата, являющегося руководителем - председателем Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений, который обладает правомочиями по руководству работой комитета, обсуждению проектов нормативных правовых актов, даче заключения на переданные в работу проекты нормативных правовых актов и участию в голосовании по проектам нормативных правовых актов.
Однако, в нарушение ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вышеизложенных норм, Гончаренко Л.Ф. данная обязанность не была исполнена.
Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).
Таким образом, Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273- 3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия.
Причиной выявленных нарушений является умышленное бездействие лица, замещающего муниципальную должность, условием, способствующим вышеуказанным нарушениям действующего законодательству является внутренне убеждение лица, связанное с возможностью получения финансовой выгоды для организации, в котором оно занимает должность исполнительного органа.
По результатам рассмотрения представления прокурора, по итогам заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению депутатов и урегулированию конфликта интересов в отношении депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов Гончаренко Л.Ф., комиссией принято решение рекомендовать председателю Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшиной З.А. освободить депутата Гончаренко Л.Ф. от исполнения обязанностей председателя комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений.
Прокуратур города Прокопьевска в интересах Российской Федерации обратился в суд административным исковым заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, к председателю Совета народных депутатов Вальшиной З.А. и депутату Совета народных депутатов Гончаренко Л.Ф., в котором просит признать незаконным бездействие Председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов, выразившееся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов – Гончаренко Людмилы Федоровны по основанию утраты доверия, прекратить досрочно полномочия депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов – Гончаренко Людмилы Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с утратой доверия.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ факты несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые являются основанием для прекращения полномочий депутата Гончаренко Л.Ф. досрочно, в связи с утратой доверия, поскольку установлено, что у депутата Гончаренко Л.Ф. имелась прямая личная заинтересованность в уменьшении расходов своей управляющей компании по обслуживанию дома по <адрес> (дом ветеранов), которая подтверждается тем, что финансирование в отношении данного дома со стороны администрации г. Прокопьевска прекращено, вследствие чего управляющая организация «Управдом» несла убытки по его обслуживанию. Гончаренко Л.Ф. разработала примечение к проекту нормативного правовго акта, основанное на расчетах ООО «УК Управдом» за своей подписью, которое дополнительно устанавливает сумму платы за содержание общего имущества дома по <адрес>, в целях уменьшения расходов для совей управляющей компании, воспользовавшись устойчивыми связями с представителями администрации г. Прокопьевска, будучи на должности депутата и председателя комитета, обладающего правом давать положительное заключение, а также правом голосовать за принятие проекта нормативного правовго акта, дала положительное заключение на данный проект, а также приняла участие в голосовании при его принятии, являясь явно преобладающим фактическим выгодоприобретателем от этого решения (в смысле получения личной прямой выгоды), так как данный проект предусматривал повышенный размер платы для нанимателей жилых помещений по <адрес> (общий размер платы составил 59,19 рублей за кв. метр, при этом по городу в МКД размер составляет 48,96 рублей за кв. метр. По мнению прокурора города, Гончаренко Л.Ф. нарушила требования антикоррупционного федерального законодательства по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Также прокурор полагает незаконным бездействие председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшиной З.А., которое выразилось в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий Гончаренко Л.Ф. в связи с утратой доверия, в связи с чем и просит суд признать его таковым. Обращение прокурора с данным с иском связано с необходимостью защиты интересов Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Прокопьевска Раткевич И.В. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Ответчик председатель Прокопьевского совета народных депутатов Вальшина З.А. и ее представитель Демидова М.С. просили в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в силу Устава муниципального образования решения депутатов принимаются коллегиально. Принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции Прокопьевского городского Совета народных депутатов, осуществляется исключительно на заседаниях путем голосования. Председатель одна не может принимать решения. На основании Устава муниципального образования, председатель городского совета созывает заседания и председательствует на них, организует процесс подготовки и принятия правовых актов, выполняет иные функции, организует работу депутатов, обеспечивает реализацию прав депутатов. Когда пришло представление прокурора, было проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению депутатов. В рамках комиссии были сделаны выводы о том, что Гончаренко Л.Ф. является депутатом с 2023 года. Законодательство не содержало однозначного определения того, можно ли отнести депутата, работающего на непостоянной основе, к лицам, замещающим муниципальные должности. Пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В отношении депутата Гончаренко Л.Ф. указанные в представлении факты не установлены. Согласно Постановлению от 26 декабря 2025 года № 51-П Конституционного Суда Российской Федерации, досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования в связи с несоблюдением требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является лишь одной из возможных мер его ответственности, применяемой в случае существенного конфликта интересов или совершения данного нарушения в системе иных деяний коррупционной направленности. В данном случае признаки личной заинтересованности депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов Гончаренко Л. Ф., которые могли бы привести к конфликту интересов, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Председателем Прокопьевского городского Совета народных депутатов на основании личного заявления депутата Гончаренко Л. Ф., ранее исполнявшего обязанности председателя Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений, было принято решение о снятии обязанности председателя данного комитета, они были возложены на другого депутата. Таким образом, признать бездействие со стороны председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов не представляется возможным, поскольку в отношении депутата Гончаренко Л.Ф. были предприняты конкретные действия, выразившиеся в ее освобождении от должности председателя комитета, на основании поданного ею личного заявления. Во избежание в будущем конфликтных ситуаций все депутаты Прокопьевского городского Совета народных депутатов уведомлены под роспись об ответственности, согласно Федеральному закону от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Постановлением от 26 декабря 2025 года № 51-П Конституционный Суд определил, что под личной заинтересованностью депутата представительного органа при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не должно пониматься получение или возможность получения в результате принятого представительным органом решения доходов, преимуществ или выгод индивидуально неопределенной группой, к которой относится сам депутат, либо состоящее с ним в близком родстве лица, с учетом изложенного, оснований для признания незаконного бездействия председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов выразившегося в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов - Гончаренко Людмилы Федоровны по основанию утраты доверия, и о досрочном прекращении ее полномочий по указанному основанию не имеется.
Ответчик Гончаренко Л.Ф. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав на то, что она не уведомила - признает вину за собой. Но, как говорит Конституционный суд РФ, Постановление от 24.12.2025, здесь нужно учитывать тяжесть, размер и характер причиненного ущерба, степень вины, требования истца жесткие, у нее не было личной заинтересованности в принятии решения, она взяла решения Горсовета Кемерово от 2025 года и Новокузнецка от 2024 года для таких домов, в которых плата значительно выше. Расчет давался объективный.
Представитель административного ответчика Гончаренко Л.Ф. - Казакова Е.Н. просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что наличие конфликта интересов административным истцом не доказано, наличие доказательств установления необоснованного размера платы, экономической завышенности административным истцом не представлено. Ссылка на превышение размера платы над среднегородским не является надлежащим доказательством, иным образом установить обстоятельства не представляется возможным, ходатайство стороны ответчика о назначении по делу судебной экспертизы отклонено, пока иного не доказано, тариф является обоснованным, тем более, представитель административного истца пояснил и акцентировал внимание на том, что непосредственно решение об установлении размера платы прокурор не оспаривает, оно является законным и обоснованным. Неоднократно участники настоящего заседания ссылались на различные разъяснения Верховного суда, Конституционного суда, что существует особенность исполнения полномочий депутатами органов местного самоуправления, с учетом того, что это жители тех же муниципалитетов, в отношении судьбы которых они принимают решения на сессиях, в связи с этой особенностью реализации власти органов местного самоуправления, они не входят в систему публичной власти, предусмотрено исключение законодателем в ч. 10 ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», в которых предусмотрено, что конфликт интересов исключается, в случае коллегиального принятия решения. Решение принималось коллегиально, тот факт, что на момент принятия решения, Гончаренко Л.Ф. являлась председателем данного комитета, также не создает конструкцию конфликта интересов, административным истцом не представлено доказательств оказания Гончаренко Л.Ф. воздействия, влияния на других депутатов, с целью голосования за предлагаемое решение, поскольку прокурор не оспаривает само решение, решение является законным, обоснованным, действующим. Конституционный суд разъяснил, что судам, при рассмотрении дел о конфликте интересов, в отношении именно депутатов органов местного самоуправления, необходимо рассматривать все варианты мер ответственности, исключая необоснованное и суровое применение мер прекращения полномочий. В данном случае, с учетом обстоятельств спора, основания для прекращения полномочий депутата Гончаренко Людмилы Федоровны отсутствуют.
Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Частью 9 ст. 13 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" установлено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий
Федеральный закон № 33-ФЗ закрепляет, что внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Российской Федерации материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры Российской Федерации (ч. 14 ст. 41).
Исходя из приведенных положений в системе действующего правового регулирования, прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 273-ФЗ, если его обращение в орган местного самоуправления с таким требованием оставлено без удовлетворения. В данном случае принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда, несмотря на ранее принятое представительным органом местного самоуправления решения об отсутствии оснований для прекращения его полномочий. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации ( часть 1 статьи 1 Федерального закона № 33-ФЗ). Прекращение полномочий занимающего муниципальную должность лица при наличии к тому оснований не исключается в судебном порядке. Такой подход изложен в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2022 года N 18-КАД22-49-К4.
В части 1 ст. 25 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" под должностным лицом местного самоуправления понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
К лицам, замещающим муниципальные должности относятся, в том числе, депутаты (ч. 2 ст. 25 № 33-ФЗ).
Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 22.05.2020 № 306 «О мерах, направленных на обеспечение исполнения обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности, установленных в целях противодействия коррупции» утвержден порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также рассмотрения указанных сообщений.
В силу п. 2 Порядка № 306 лицо, замещающее муниципальную должность обязано в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление) – п. 3 Порядка № 306.
Лицо, замещающее муниципальную должность, направляет Губернатору Кемеровской области - Кузбасса уведомление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п. 4 Порядка № 306).
Частью 3 ст. 27 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области-Кузбасса», принятого Постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что депутаты Прокопьевского городского Совета народных депутатов могут осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.
Депутат при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, Кемеровской области и Устав города Прокопьевска, своевременно рассматривать обращения граждан и юридических лиц, соблюдать установленный порядок работы городского Совета, участвовать в его заседаниях, работе комитетов и комиссий, регулярно вести прием избирателей, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации (часть 5 ст. 27 Устава).
Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ч. 5.1 ст. 27 Устава).
К обязанностям депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, отнесены, помимо прочих, обязанность в установленном порядке сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении публичных функций, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также обязанность принять меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению или урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 11 и часть 4.1 статьи 12.1 Закона "О противодействии коррупции"). При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1 статьи 10 Закона "О противодействии коррупции"). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в названной статье закона, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 названного выше закона). Непринятие соответствующих мер лицом, являющимся стороной конфликта интересов, как следует из части 6 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 13.1 Закона "О противодействии коррупции", является правонарушением, а такое лицо в этом случае подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия. На досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, в случае несоблюдения ими ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Законом "О противодействии коррупции", также указано в части 3 ст. 26, части 1 ст. 29 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Исходя из толкования указанных норм непринятие депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иным лицом, замещающим муниципальную должность, мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов влечет досрочное прекращение полномочий по основанию утраты доверия. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно давал оценку конституционности законоположениям, регулирующим досрочное прекращение полномочий лиц, замещающих публично значимые должности, за несоблюдение антикоррупционных требований (постановление от 27 декабря 2012 г. 34-П; определения от 26 января 2017 г. N 104-О, от 29 мая 2025 г. N 1503-О и др.). Указанные выше нормы являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании решаются вопросы о последствиях неисполнения лицами, замещающими публично значимые должности, требований по недопущению или урегулированию конфликта интересов при выполнении ими публичных функций, в том числе при возникновении личной заинтересованности при исполнении публичных полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о возможности применения к указанным лицам конкретных мер ответственности в связи с неисполнением этих требований. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации полномочия лица, замещающего публично значимую должность, прекращаются досрочно и он утрачивает свой статус вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), установленного Законом "О противодействии коррупции". Претерпевание указанных негативных последствий, как не связанное по своей природе с уголовным, административным или гражданско-правовым деликтом либо дисциплинарным проступком, не является мерой уголовной, административной или гражданско-правовой ответственности, не относится оно и к мерам дисциплинарной ответственности. По сути, оно выступает в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности, поскольку лицо, замещающее публичную должность, в том числе выборную, избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус. Поэтому для таких коррупционных правонарушений, как непринятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению или урегулированию конфликта интересов, с учетом самой по себе потенциальной опасности таких деяний законом предусмотрена соразмерная им мера воздействия в виде безусловного досрочного прекращения полномочий соответствующего лица, реализуемая в установленной процедуре решением компетентного органа публичной власти.
Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что прокуратура, будучи наделенной функцией по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, не может быть лишена права на собственное решение относительно обращения с исковым заявлением в суд; при этом поступившее от прокурора исковое заявление подлежит оценке судом, и именно судебный контроль выступает гарантией прав граждан в соответствующих правоотношениях (постановление от 4 июля 2022 г. N 27-П; определение от 28 февраля 2023 г. N 249-О и др.).
Постановлением от 26 декабря 2025 года N 51-П Конституционный Суд дал оценку конституционности статьи 10, частей 1, 2, 4 - 6 статьи 11, части 4.1 статьи 12.1 и пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", части 10 статьи 29 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также части 1 статьи 34, статьи 35 и части 7.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Указанные взаимосвязанные законоположения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании решается вопрос о последствиях неисполнения депутатами представительных органов всех уровней публичной власти требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при исполнении полномочий, в том числе при участии в принятии коллегиальных решений, и о возможности применения конкретно к депутатам представительных органов муниципальных образований каких-либо мер ответственности в связи с неисполнением этих требований. Оспоренные взаимосвязанные законоположения признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают депутата представительного органа, в том числе осуществляющего полномочия на непостоянной основе, из числа лиц, замещающих публично значимые должности, к которым применяются негативные последствия несоблюдения ими этих требований, при следующих условиях: не могут сами по себе - вопреки имевшей место судебной практике - расцениваться в качестве исключающих наличие конфликта интересов такие обстоятельства, как осуществление полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе, отсутствие у депутата права единолично принимать решения и (или) давать поручения другим депутатам, отсутствие у депутата руководящей должности в представительном органе, инициирование решения, в связи с принятием которого определяется конфликт интересов, другим лицом, неопределяющее значение голоса конкретного депутата при голосовании; под личной заинтересованностью депутата представительного органа при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не должно пониматься получение (возможность получения) в результате принятого представительным органом решения доходов, преимуществ или выгод индивидуально (персонифицированно) неопределенной группой (категорией) лиц, к которой относится сам депутат, либо состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо, либо аффилированные с ними лица (гражданин или организация, с которыми депутат представительного органа и (или) состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо связаны имущественными, корпоративными или иными отношениями), за исключением случая, если единственным либо явно преобладающим фактическим выгодоприобретателем от этого решения (в смысле получения личной прямой выгоды) является данный депутат или одно из указанных лиц либо круг таких выгодоприобретателей ограничен принимаемым решением; вывод о наличии у депутата представительного органа конфликта интересов может быть сделан на основе полной и объективной оценки всей совокупности фактических обстоятельств, свидетельствующих как о наличии у него личной заинтересованности, так и о том, что она реализовывалась (могла быть реализована) с использованием возможностей депутата, обусловленных прямо или косвенно его статусом и должностью в представительном органе и (или) фактическим влиянием на других депутатов (деятельность представительного органа в целом, в том числе деятельность муниципальных служащих и работников, обеспечивающих его функционирование); выступление депутата представительного органа, информирующее участников предстоящего принятия коллегиального решения о наличии конфликта интересов, с последующим самоустранением от голосования и любых других действий, связанных с принятием этого решения, может являться достаточным для предотвращения или урегулирования конфликта интересов, за исключением случая, указанного в следующем абзаце; из оценки наличия конфликта интересов, который не был предотвращен или урегулирован путем подачи уведомления, определения и реализации на его основании мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не должны исключаться действия депутата представительного органа, направленные на поддержку принятия соответствующего решения, в том числе не связанные непосредственно с процедурой голосования, совершенные с использованием имеющихся у него возможностей для оказания фактического влияния на принимаемые представительным органом решения.
Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разработано Положение о комитетах и комиссиях Прокопьевского городского Совета народных депутатов 7-го созыва.
Пунктом 2.8 Положения определены полномочия председателя комитета, связанные с руководством комитетом, дачей отдельных поручений.
Пунктом 3.5 Положения определены основные задачи и компетенция Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений, а именно: разработка, обсуждение, рассмотрение и внесение предложений о принятии проектов правовых актов по вопросам владения, управления и распоряжения муниципальной собственностью; совершенствования перспективных программ городского развития, относящимся к вопросам собственности, земельным отношениям городского округа, развитию предпринимательства и жилищно-коммунального хозяйства. Также комитет рассматривает вопросы и осуществляет подготовку рекомендаций по ним в части установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
В судебном заседании установлено, что в 2024 году Управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска в отношении дома по <адрес> проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, победителем конкурса признано ООО «УК Управдом» (ИНН 4223007511), генеральным директором которого является Гончаренко Людмила Федоровна (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №). Председателем комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе являлся ФИО2 – заместитель главы города Прокопьевска по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и дорожному комплексу, замещающий указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение главы города от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ Гончаренко является депутатом Прокопьевского городского Совета народных депутатов, а также председателем Комитета Прокопьевского городского совета народных депутатов (решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, №). Согласно сведениям в анкете, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителя главы г. Прокопьевска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, местом его работы до поступления на муниципальную службу являлись: ООО «Межрайонная УК», ООО «УК на Волынова», занимаемая должность – главный инженер (ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу ООО «Межрайонная УК» переименована в ООО «УК Управдом» (ИНН 422007511) ДД.ММ.ГГГГ года, генеральный директор и учредитель (доля 17,6%) ООО «УК Управдом» Гончаренко Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ), генеральным директором ООО «УК на Волынова» также является Гончаренко Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прокопьевский городской Совет народных депутатов с просьбой рассмотреть на совместном заседании комитетов Прокопьевского городского Совета народных депутатов следующие вопросы:
- об установлении размера платы за содержание общего имущества в квартирном доме;
- о плате за пользование жилым помещением (плате за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, расположенного на территории Прокопьевского городского округа.
Расчет размера платы за содержание общего имущества многоквартирного по адресу: <адрес> представлен генеральным директором ООО «УК Управдом» Гончаренко Л.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК Управдом» осуществляет обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ на совместном заседании комитетов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, с участием Гончаренко Л.Ф., был рассмотрен вопрос об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, дано заключение с рекомендацией о принятии представленного Пономаревым И.И. проекта решения об установлении размера платы за содержание имущества в многоквартирном доме. Председателем комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений и депутатом 7 созыва Прокопьевского городского па народных депутатов является Гончаренко Л.Ф., которая на момент работы с проектом вышеуказанного нормативного правового акта (проект решения Прокопьевского городского совета народных депутатов «Об установлении ера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме) являлась генеральным директором ООО «УК Управдом», кем и является по настоящее время. На вышеуказанный проект нормативного правового акта было дано положительные заключение Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений, председателем которого являлась Гончаренко Л.Ф., она же участвовала в голосовании при принятии решения по вышеуказанному проекту нормативного правого акта.
Прокопьевским городским Советом народным депутатов принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме», которое определяет размер платы для многоквартирного дома по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиками Гончаренко Л.Ф. и Вальшиной З.А. не оспорены.
По результата проведенной проверки прокуратурой города Прокопьевска внесено представление на имя председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшиной З.А. с указанием о необходимости принятия мер по привлечению к ответственности депутата Гончаренко ЛЛ.Ф. в виде досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия.
Рассмотрев представление прокурора, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению депутатов и урегулированию конфликта интересов в отношении депутата Гончаренко Л.Ф., заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ, не усмотрела признаков личной заинтересованности или иных коррупционных нарушений в действиях депутата Гончаренко Л.Ф. при принятии решения Прокопьвского городского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме» Участие депутата Гончаренко Л.Ф. в рассмотрении данного вопроса, по мнению комиссии, не повлекло конфликта интересов, поскольку отсутствовала личная заинтересованность, способная повлиять на исполнение ею должностных обязанностей. Интерес, обусловленный статусом депутата и обязанностью действовать в интересах избирателей и муниципального образования, не является в данном контексте личной заинтересованностью. К такому выводу комиссия пришла, в том числе, учитывая, что указанное решение принималось коллегиально. Согласно части 10 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ, участие лица, замещающего муниципальную должность в принятии коллегиальных решений само по себе не является основанием для привлечения его к ответственности за несоблюдение требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. По итогам заседания комиссия приняла решение рекомендовать председателю Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшиной З.А. освободить депутата Гончаренко Л.Ф. от исполнения обязанностей председателя комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевского городского Совета народных депутатов 7-го созыва председателем Комитета по вопросам развития городской инфраструктуры и имущественных отношений избран ФИО11, обязанности председателя Комитета с депутата Гончаренко Л.Ф. сняты на основании ее личного заявления.
Прокуратура, наделенная функцией по надзору за соблюдением Конституции российской Федерации и исполнением законов, не согласившись с результатами рассмотрения внесенного представления, заявила требование в том числе о досрочном прекращении полномочий депутата Гончаренко по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (возникновение конфликта интересов и непринятие мер по его урегулированию) в судебном порядке.
Суд, исследовав все имеющиеся доказательства и установленные обстоятельства в совокупности приходит к выводу, что Гончаренко Л.Ф. не соблюдены требования к поведению депутата представительного органа местного самоуправления, который замещает муниципальную должность: не направлено уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №. Депутатом Гончаренко Л.Ф. также не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в порядке, предусмотренном Законом «О противодействии коррупции», в том числе депутатом Гончаренко Л.Ф. о наличии конфликта интересов не были уведомлены председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшина З.А., а также члены возглавляемого ею комитета и депутаты, голосовавшие за принятие Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме», которое определяет размер платы для многоквартирного дома по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Депутат Гончаренко Л.Ф. не самоустранилась от участия в принятии решения и определения платы.
Гончаренко Л.Ф., по мнению суда, допустила конфликт интересов, с очевидностью свидетельствующий о возможности получения ею выгод и преимуществ из своего публично-правового статуса, в связи с осуществлением ею руководства ООО «УК Управдом», под управлением которой находился дом по <адрес>.
Судом установлен факт коррупционного поведения административного ответчика Гончаренко Л.Ф., выразившегося в непринятии мер по недопущению и урегулированию конфликта интересов. Суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для досрочного прекращения ее полномочий (освобождения от должности) в связи с утратой доверия. Указанное в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости освобождения от ответственности лица, замещающего публично значимую должность и не принявшего меры по недопущении любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению или урегулированию конфликта интересов и не сообщившего о нем (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, полномочия депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов Гончаренко Л.Ф. подлежат прекращению досрочно по основанию утраты доверия в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При этом доводы ответчиков о том, что решение по установлению платы принималось коллегиально, что в настоящее время депутат Гончаренко Л.Ф. сложила с себя полномочия председателя комитета, а также то, что в настоящее время дом по ул. 10 микрорайон, 18в не находится в управлении ООО «УК Управдом», Гончаренко Л.Ф. не получила какой-либо финансовой прибыли от управления дома по установленным тарифам, не могут, по мнению суда, служить основанием для отказа прокурору в иске, поскольку судом установлено, что Гончаренко Л.Ф. не просто голосовала, как член представительного органа, по вопросу принятия законопроекта, а она непосредственно рассчитывала размер платы, как председатель комитета формировала положительное заключение по проекту, более того, ее связывали длительные профессиональные и корпоративные отношения, в том числе в ООО «УК Управдом», с ФИО14., который вышел с инициативой принятия правового акта, что свидетельствует о возможности извлечения выгод и преимуществ Гончаренко Л.Ф. Тот факт, что принятое Решение № от ДД.ММ.ГГГГ действует в настоящее время, также не является основанием для освобождения Гончаренко Л.Ф. от ответственности в виде досрочного прекращения ее полномочий как депутата по основанию утраты доверия.
Суд также полагает, что председателем Прокопьевского городского Совета народных депутатов допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов – Гончаренко Людмилы Федоровны по основанию утраты доверия.
Требование закона о досрочном прекращении полномочий депутата в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ, носит императивный характер и не зависит от чьего-либо усмотрения, в том числе, от волеизъявления представительного органа местного самоуправления.
Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 29 № 33-ФЗ).
Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования, принимаемым не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания (ч. 2, 5 ст. 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Председатель Совета Вальшина З.А., с учетом ее полномочий, определенных регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов, который изложен в новой редакции согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе при рассмотрении представления прокурора, не приняла каких-либо мер, направленных на рассмотрение и разрешение вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Гончаренко Л.Ф. по основанию утраты доверия.
Таким образом, Вальшина З.А. совершила бездействие, которое, по мнению суда, является незаконным.
При этом, поскольку, как следует из положений Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимает представительный орган муниципального образования, что относится к его исключительной компетенции, на основании полученных им сведений о неисполнении обязанностей, установленных, в том числе, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то основания для установления в действиях Вальшиной З.А. незаконного бездействия, выразившегося в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов Гончаренко Л.Ф. по основанию утраты доверия, по мнению суда, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов Вальшиной Забиры Ахтямовны, выразившееся в непринятии мер к досрочному прекращению полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов – Гончаренко Людмилы Федоровны по основанию утраты доверия.
Прекратить досрочно полномочия депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов – Гончаренко Людмилы Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с утратой доверия.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) И.В.Немыкина
В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2026 года.
Судья (подпись) И.В.Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000601-22 (2а-955/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области