РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р., с участием помощника прокурора г. Прокопьевска - Долшкевич Е.Б., административного ответчика – Бубнова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
04 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Прокопьевску к Бубнову Владимиру Леонидовичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Отдел МВД России по г. Прокопьевску обратился в суд с административным иском к административному ответчику Бубнову В.Л. об установлении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что Бубнов Владимир Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Рудничным районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области по № УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ, назначено наказание 3 года 7 месяцев лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Бубнову В.Л. на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово заменена неотбытая часть наказания на принудительные работы на срок 1 год 18 месяцев 18 дней, убыл в УФИЦ № 1 ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Бубнов В.Л. освобожден условно - досрочно по ст. 80 УК РФ из УФИЦ №1 ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
ДД.ММ.ГГГГ Бубнов В.Л. поставлен на учет в филиал по Центральному району г. Прокопьевска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ДД.ММ.ГГГГ дата снятия с учета, в связи с истечением оставшейся не отбытой части наказания.
Бубнов В.Л. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с указанным, административный истец просит установить Бубнову В.Л. ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец полагает, что исходя из того, что Бубнов В.Л. согласно приговору Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ, совершил тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, ему также необходимо установить административные ограничения в виде: «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов», «запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков».
Истец, руководствуясь ст. ст. 3,4, п. 1 ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении Бубнова В.Л. административный надзор на срок 8 лет, до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде:
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца Отдела МВД России по г. Прокопьевску - Большакова Т.В. не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 12). Административный ответчик – Бубнов В.Л. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административных исковых требований. Помощник прокурора г. Прокопьевска - Долшкевич Е.Б. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав помощника прокурора, административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом. Согласно ч. 1 - 3 ст. 3 названного Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1). Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).
В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона). В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ). В п. 29 данного постановления также разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Судом установлено, что приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Бубнов В.Л. осужден № УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании № УК РФ присоединен приговор Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ, назначено наказание 3 года 7 месяцев лишения свободы (л.д. 31-43).
Ответчик совершил преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания (ч. 4 ст. 86 УК РФ). Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При таких данных, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает требование об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, а именно в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ДД.ММ.ГГГГ Бубнову В.Л. на основании постановления Заводского районного суда г. Кемерово заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 1 год 18 месяцев 18 дней (л.д. 50-52). Убыл в УФИЦ № 1 ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), Бубнов В.Л. освобожден условно-досрочно по ст. 80 УК РФ из УФИЦ №1 ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 54).
ДД.ММ.ГГГГ Бубнов В.Л. поставлен на учет в филиал по Центральному району г. Прокопьевска ФКУ У ИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ДД.ММ.ГГГГ дата снятия с учета, в связи с истечением оставшейся не отбытой части наказания. Бубнов В.Л. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо пасном рецидиве.
Срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОП «Центральный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску – Большаковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), Бубнов В.Л. проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей. За время проживания на территории ОП «Центральный» зарекомендовал себя удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался. По характеру вежливый, спокойный, общительный, в настоящее время работает не официально.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанных выше. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Суд считает необходимым запретить ответчику пребывать в определенных местах, в которых осуществляется продажа алкоголя, учитывая образ жизни предшествующий совершению преступлений, характер и обстоятельства совершения преступлений, в частности, тот факт, что преступления были совершены после употребления алкоголя. Делая вывод о необходимости применения указанного ограничения, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, формулировка административного ограничения, предложенная административным истцом и изложенная в административном исковом заявлении – «запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков», не соответствует положениям п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», где указано, что возможным ограничением может быть запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд считает необходимым запретить ответчику посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, учитывая его образ жизни, характер и обстоятельства совершения преступлений.
Делая вывод о необходимости применения указанного ограничения, суд исходит также из данных о личности Бубнова В.Л., целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При определении вида административных ограничений суд учитывает, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
С учетом данных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание данные о личности Бубнова В.Л., характер совершенных им преступлений, отсутствие официального трудоустройства, суд полагает необходимым установить административному ответчику административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
Указанные ограничения в установленном судом объеме и количестве, по мнению суда, в достаточной мере позволят контролировать поведение и перемещение Бубнова В.Л., а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений. Оснований для установления меньшего количества ограничений, и отказа в удовлетворении заявления, с учетом наличия безусловных оснований для установления административного надзора, суд не усматривает. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не нарушают его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения за поднадзорным лицом и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. Суд также считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, ст. 272 - 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении Бубнова Владимира Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде:
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2026.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000647-78 (№ 2а-992/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области.