РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И., при секретаре Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эповой Е. А. к администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Министерству строительства Забайкальского края о признании решения незаконным, признании права на получение мер поддержки, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Эпова Е.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением в обоснование ссылаясь на следующее. Истец является правообладателем земельного участка и жилого дома, находящегося по адресу: сельское <адрес>, постоянно там проживает. Вторым собственником является супруг истца – Эпов А.Н., который скончался 02.09.2023. Указанные объекты недвижимости в 2022 и в 2025 году попали в зону подтопления в результате паводковых явлений, в результате чего на основании акта №61 от 02.10.2025 жилое помещение было признано непригодным для проживания. Между тем, в свидетельстве о праве на собственность данное помещение указано как нежилое. Истец обратился в ООО строительно-информационную компанию «РИКС», которое провело обследование дома. В соответствии с заключением ООО «РИКС» от 28.10.2025 было рекомендовано признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> с целью использования его как индивидуальный жилой дом, кадастровый номер земельного участка: №, жилым домом. Несмотря на это, межведомственная комиссия, назначенная администрацией муниципального района «Читинский район», приняла заключение о несогласовании перевода нежилого помещения в жилое. Между тем, имеется решение Центрального районного суда г. Читы от 31.08.2018, которым установлен факт постоянного проживания по указанному адресу. В свою очередь указанное имущество является единственным местом проживания, в настоящее время дом признан аварийным, иного жилья истец не имеет, однако в список лиц на получение выплаты на приобретение жилого помещения истец не включен. Просит суд признать отказ администрации Муниципального района «Читинский район», выраженный в письме №ЧИТ-2905 от 02.12.2025 об отказе Эповой Е.А. о включении в список граждан семей и граждан, жилые помещения которых утрачены (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2025 года незаконным и недействительным;
- признать право Эповой Е.А. на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2025 года;
- обязать администрацию Муниципального района «Читинский район» включить Эпову Е.А. в список семей и граждан, жилые посещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2025 года;
- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Эповой Е.А. выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
В судебном заседании истец Эпова Е.А., представитель истца Юринская О.И. заявленные требования поддержали.
Протокольным определением суда ненадлежащий ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края заменен на Министерство строительства Забайкальского края.
Ответчики в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. Министерство строительства Забайкальского края представило письменные возражения, просило рассмотреть дело в отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст.ст.27, 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Согласно п.3 настоящие Правила предусматривают меры социальной поддержки в том числе в виде предоставления выплат гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений (далее - жилые помещения).
В силу пп.1-3 п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации: 1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Оказание мер социальной поддержки гражданам осуществляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения (п.6 Правил).
Таким образом, закон связывает право на получение выплаты на приобретение жилого помещения с утратой принадлежащего гражданину жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.
Указанные положения не распространяются на случаи уничтожения в следствии, в том числе стихийных бедствий, помещений, являющихся нежилыми.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).
Согласно п.55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
Таким образом, указанное полномочие закреплено исключительно за органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 30.09.2013.
Указанные объекты недвижимости в 2022 году и в 2025 году попали в зону подтопления №9 в результате паводковых явлений, что следует из справок администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края от 16.12.2025.
Ответом администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края (ранее муниципального района «Читинский район») от 02.12.2025 №ЧИТ-2905 истцу отказано во включении в список граждан семей и граждан, жилые помещения которых утрачены (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2025 года по мотиву того, что помещение, в связи с утратой которого истец претендует на меры социальной поддержки, не является жилым.
Суд полагает данный ответ законным и обоснованным, как указано выше истребуемая истцом мера социальной поддержки может быть получена лишь в случае утраты жилого помещения, коим не является здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Реализуя свои полномочия, администрация Читинского муниципального округа Забайкальского края, рассмотрев вопрос о признании садового дома истца жилым, в таковом признании отказала на основании заключения от 04.12.2025 №120.
Указанное заключение в настоящее время не оспорено, является действительным.
Факт постоянного проживания истца в спорном помещении не подменяет его назначения, являющегося по сведениям ЕГРН нежилым зданием.
В рамках рассматриваемого спора не может быть установлена принадлежность здания к категории жилых помещений.
С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 22.04.2026