РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июля 2026 года город Прокопьевск
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е., при секретаре Васильевой Т.О., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щелокова А.И. к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес>-Кузбасса, Военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Щелокова А.И., с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес>-Кузбасса, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, просит признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания призывной комиссии № о призыве его – Щелокова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу с предназначением в сухопутные войска с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. При прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. По результатам анализа его симптомов, жалоб на состояние здоровья, а также по анализу внешних признаков, можно сделать вывод о наличии у него диагноза: <данные изъяты>. Однако, после прохождения медицинского освидетельствования заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан годным к военной службе. На основании этого призывная комиссия Военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, вынесла решение о его призыве на военную службу. При этом была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением районной призывной комиссии, им была подана жалоба в Призывную комиссию субъекта РФ – в Призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса. Посредством СМС-сообщения он был вызван на ДД.ММ.ГГГГ на контрольное медицинское освидетельствование, на которое не явился в связи с открытием больничного листа на период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, его заочно признали годным, выдали повестку на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. не согласен с данным решением Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, поскольку его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, медицинские документы запрошены не были, в том числе выписка из амбулаторной карты, также ему не выдавались направления на дополнительное обследование, т.е. его состояние здоровья не было оценено и проанализировано врачами-специалистами медицинского освидетельствования, им не было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого врач, руководящий освидетельствованием вынес бы правильное заключение о его категории годности к военной службе. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса о призыве Щелокова А.И. на военную службу, принятое ДД.ММ.ГГГГ.
Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Щелокова А.И. на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса.
Административный истец Щелокова А.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что им также направлены письменные пояснения относительно заявленных требований. Пояснил, что при его освидетельствовании для прохождения военной службы призывная комиссия <адрес> не учла состояние его здоровья, установленная категория Б-3 не соответствует его состоянию здоровья. Он обжаловал решение призывной комиссии <адрес> в областную призывную комиссию, ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья не явился на призывную комиссию области, представив больничный лист, его признали годным заочно. Оспаривает решения обеих призывных комиссий, и <адрес> и <адрес>-Кузбасса, считает их незаконными. Состояние здоровья не изменилось.
Административные ответчики призывная комиссия <адрес>-Кузбасса, Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес> – Кузбасса», призывная комиссия Прокопьевского городского округа <адрес>-Кузбасса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В то же время на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (п. 4).
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Аналогичные нормы содержатся в п. п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Щелокова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса.
Решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, на основании п. 13 ст. 68 г графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), Щелокова А.И. присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с предназначением в сухопутные войска (л.д. 53).
На основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу, ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ об обязании явки в военный комиссариат г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса для отправки к месту прохождения службы серии КП № (л.д. 20).
Не согласившись с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Щелокова А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в Призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса.
Решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, на основании п. 13 ст. 68 г графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положения о военно-врачебной экспертизе, Щелокова А.И. заочно присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с предназначением в сухопутные войска (л.д. 54).
Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, Щелокова А.И. указывает, что категория годности ему установлена не верно, поскольку у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, которое не было принято во внимание при освидетельствовании при медицинском освидетельствовании, его медицинские документы не изучались, дополнительное обследование не назначалось для уточнения имеющегося диагноза, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.
Оценивая указанные доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абз. 1 п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз. 2 п. 4).
Как следует из абз. 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной комиссии, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Категория годности к военной службе, исходя из норм п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития.
В Приложении № к Положению о военно-врачебной комиссии установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Нормами п. 4 ст. 5.1 «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, решение о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе.
Как следует из учетной карточки призывника в период весеннего призыва 2025 года административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата <адрес> и <адрес>-Кузбасса (л.д. 44-45).
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ Щелокова А.И. не предъявил жалоб на состояние здоровья, по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: <данные изъяты>, которое расценено как предусмотренное п. 13 ст.68г графы 1 Расписания болезней, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие указанного диагноза также подтверждается медицинскими документами, а именно осмотрами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 оборот).
Остальными врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования Щелокова А.И. признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в учетной карте призывника.
Кроме того, учетная карта призывника содержит заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности административного истца к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.
В п. 13 ст. 68 п. «г» Расписания болезней предусмотрено заболевание <данные изъяты> Графой I названной статьи при наличии объективных данных без нарушения функций установлена категория годности к военной службе «Б-3».
Вместе с тем, в административном исковом заявлении Щелокова А.И. указывает, что он предъявлял жалобы на состояние здоровья, указывая <данные изъяты>, в связи с чем, должен был получить направления на обязательные диагностические исследования и на дополнительное медицинское обследование.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
- какие заболевания имелись у Щелокова А.И. на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией на дату ДД.ММ.ГГГГ?
- какова категория годности Щелокова А.И. к военной службе на момент проведения освидетельствования и принятия оспариваемого решения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ?
Проведение судебной экспертизы поручено ООО «Медицинская практика» (л.д. 68-69).
Согласно заключению военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии на дату ДД.ММ.ГГГГ экспертами установлено наличие у Щелокова А.И. следующих заболеваний: <данные изъяты>.
Категория годности Щелокова А.И. к военной службе на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии на дату ДД.ММ.ГГГГ: В – ограниченно годен к военной службе, на основании ст. 68 «в» графы I Расписания болезней (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №). При освидетельствовании и принятии решения призывной комиссией Прокопьевского городского округа (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, лист 48 дела № комиссия вынесла решение на основании заключения по результатам рентгенографии стоп от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в графе 4 протокола заседания призывной комиссии. При этом комиссия не учла, что степень плоскостопия за год может измениться и не направила призывника для проведения рентгенографии стоп с нагрузкой в период призыва 2025 года. Освидетельствование и принятие решения призывной комиссией <адрес>-Кузбасса на дату ДД.ММ.ГГГГ, проводилась заочно, без медицинского осмотра призывника Щелокова А.И. и без проведения ему дополнительных рентгенологических исследований (л.д. 78-83).
Заключение военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Статья 68 Расписания болезней предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.
Анализируя заключение военно-врачебной экспертизы в совокупности с имеющимися в материалах административного дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения медицинского освидетельствования административного истца в рамках призывной комиссии диагноз «<данные изъяты> военно-врачебной комиссией не установлен. То есть на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2025 года у административного истца имелось заболевание, которое не позволяло установить ему категорию годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, следовательно, категория годности установлена Щелокова А.И. неверно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказана законность оспариваемых решений, их принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому законных оснований. При принятии решения о годности призывника к военной службе, не учтена вся совокупность медицинских данных о состоянии здоровья административного истца при наличии у него установленного в рамках судебной военно-врачебной экспертизы диагноза.
При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ и решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Щелокова А.И. на военную службу, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания призывной комиссии № о призыве Щелокова А.И., ДД.ММ.ГГГГ, на военную службу с предназначением в сухопутные войска с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания призывной комиссии № о призыве Щелокова А.И., ДД.ММ.ГГГГ, на военную службу с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2026 года
Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова
<данные изъяты>