РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Прокопьевск
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е., при секретаре Васильевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, с вызовом лиц, участвующих в деле, административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Редлих Э.Э, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Редлих Э.Э,, в котором просит прекратить действие права на управление маломерным моторным судном Редлих Э.Э,, ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами, аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном №.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. Установлено, что приговором Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Редлих Э.Э, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Вышеуказанным приговором установлено, что Редлих Э.Э, совершил дачу взятки в размере 17 500 рублей за совершение заведомо незаконных действий по открытию дополнительных категорий и дальнейшей выдаче удостоверения на право управления маломерным судном без фактического приема экзамена по теоретической части и судовождению, передав ее должностному лицу внештатному общественному инспектору Г. С.Н. Новокузнецкого отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу, входящего в организованную группу с должностными лицами В. И.А., Н. В.А. Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес> - Кузбассу, который используя свое служебное положение, совершил в пользу Редлих Э.Э, заведомо незаконные действия, а именно способствовали выдаче Редлих Э.Э, в Новокузнецком отделении центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> - Кузбассу удостоверения на право управления маломерным судном №, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях. В судебном заседании Редлих Э.Э, признал свою вину в полном объеме. Истец полагает, что имеются основания для прекращения действия права Редлих Э.Э, на управление маломерными моторными суднами, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения), так как указанные средства передвижения являются источниками повышенной опасности и создают угрозу безопасности людям во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды. Управление же маломерными моторными суднами лицами, не прошедшими в установленном порядке аттестацию на право управления маломерными судами, способно усугубить вероятность причинения вреда, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в водных объектах, а также охрану водных объектов.
В судебном заседании представитель административного истца и.о.Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Максимов Н.Ю., действующий на основании служебного удостоверения, доводы искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Редлих Э.Э, в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме.
Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на административное исковое заявление в котором доводы и требования иска поддерживает, считает их обоснованными.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив заявление административного ответчика о признании иска, письменные материалы дела, в том числе приговор Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 1-34/2026, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований.
Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Согласно пункту 6 статьи 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
В силу части 1 статьи 73 указанного закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно пунктам 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее -Положение) государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).
Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (подпункт "е", пункта 6 Положения).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила). Согласно пункту 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее -Административный регламент).
Согласно пунктам 47, 48 Административного регламента проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.
Для проверки практических навыков используется участок акватории:
1) находящийся вне судового хода;
2) закрытый для движения других судов и купающихся;
3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.
На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.
Судом установлено, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению.
Проверкой установлено, что приговором Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Редлих Э.Э, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ.
Приговором установлено, что Редлих Э.Э, совершил дачу взятки в размере 17 500 рублей за совершение заведомо незаконных действий по открытию дополнительных категорий и дальнейшей выдаче удостоверения на право управления маломерным судном без фактического приема экзамена по теоретической части и судовождению, передав ее должностному лицу внештатному общественному инспектору Г. С.Н. Новокузнецкого отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, входящего в организованную группу с должностными лицами В. И.А., Н. В.А. Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, который используя свое служебное положение, совершил в пользу Редлих Э.Э, заведомо незаконные действия, а именно способствовали выдаче Редлих Э.Э, в Новокузнецком отделении центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу удостоверения на право управления маломерным судном №, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
Копия приговора представлена в материалы дела. Приговор не был обжалован и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.
Редлих Э.Э, имеет право на управление маломерным моторным судном, запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции, с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути РФ, внутренние морские воды и территориальное море РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Редлих Э.Э, такое право управления получил в результате совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, и в силу Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление маломерным моторным судном в связи с нарушением правил аттестации на получение права управления маломерными судами, а также аннулировании записи о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ.
Управление административным ответчиком маломерными судами без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях способно усугубить вероятность причинения вреда, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.
Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к Редлих Э.Э,
По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, следует взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3 000 рублей за требование неимущественного характера в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Редлих Э.Э, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Редлих Э.Э, на управление маломерным моторным судном в связи с нарушением правил аттестации на получение права управления маломерными судами.
Аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном №.
Взыскать с Редлих Э.Э,, <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова
<данные изъяты>