РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 г. г. Прокопьевск
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Брескуна М.М., при секретаре Орловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Редлиху В.Э. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. Приговором Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Вышеуказанным приговором установлено, что ФИО1 через посредника ФИО3 совершил дачу взятки в размере 17 500 рублей за совершение заведомо незаконных действий по выдаче удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по теоретической части и судовождению. В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в полном объеме. В результате незаконных действий ФИО4, ФИО5, ФИО6, в нарушение правил аттестации на право управления маломерными судами, ФИО1 было выдано удостоверение № на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление маломерным моторным судном ФИО1, в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами; аннулировать запись о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном №.
В судебном заседании и.о. Новокузнецкого транспортного прокурора ФИО7 поддержал административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав и.о. прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
На основании ч. 1 ст. 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; по осуществлению мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.
Согласно ч. 1 ст. 73, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядок, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 №513.
В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).
Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (пункт 6).
Аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (пункт 8 Приказа МЧС России от 23.08.2023 № 885 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях").
Согласно пунктам 47,48 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565, проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.
Для проверки практических навыков используется участок акватории: 1) находящийся вне судового хода; 2) закрытый для движения других судов и купающихся; 3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.
На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в связи с успешно сданными ДД.ММ.ГГГГ экзаменами (теоретический и практический) (л.д. 11, 12) ФИО1 выдано удостоверение № на право управления маломерным судном, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Приговором Зенковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Вышеуказанным приговором установлено, что в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, между внештатным сотрудником Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес> (далее по тексту – Лицо №) и старшим государственным инспектором Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес>, производство в отношении которого находится в ином деле (далее по тексту – Лицо №) была достигнута договоренность, согласно которой Лицо № оказывал услуги по поиску, выявлению и привлечению потенциальных граждан для получения удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях. ФИО1, действуя в своих интересах, умышленно, имел умысел на дачу взятки Лицу №, состоящему в должности старшего государственного инспектора по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес>–<адрес> Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с <данные изъяты>, согласно ранее достигнутой договоренности с Лицом № о даче взятки старшему государственному инспектору Новокузнецкого инспекторского отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес>–Кузбассу Лицу №, являющимся должностном лицом, за выдачу ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном без фактического приема у последнего экзамена по теоретической части по судовождению, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки лицу, осуществляющему функции представителя власти, с целью получения удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях, действуя умышленно, посредством Лица № в помещении гаража, расположенного на расстоянии 150 метров от дома по адресу: <адрес>, передал Лицу № взятку в виде денежных средств на сумму 17 500 рублей за оказанную услугу ему услугу по неправомерному получению удостоверения, дающего право управление маломерным судном, без фактического приема экзаменов по теории и судовождению для последующей передачи взятки Лицу №. В результате умышленных действий ФИО1, направленных на дачу взятки должностному лицу – Лицу №, который используя свое служебное положение старшего государственного инспектора по маломерным судам Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>–Кузбассу, действуя согласно ранее достигнутой договоренности с ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил в пользу ФИО1 заведомо незаконные действия, а именно способствовал выдаче ФИО1 в Новокузнецком отделении центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>–Кузбассу удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по теоретической части и по судовождению. Таким образом, ФИО1 через своего брата (Лицо №) через посредника – Лицо № передал Лицу № взятку в виде денежных средств в сумме 17 500 рублей, за совершение заведомо незаконных действий в пользу ФИО1, выраженных в способствовании выдаче удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по теоретической части и по судовождению. (л.д. 7-10)
Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административному ответчику ФИО1 неправомерно, без соответствующих правовых оснований было выдано удостоверение № на право управления маломерным судном, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действие вышеуказанного удостоверения подлежит прекращению.
Наличие права управления ФИО1 маломерными судами на основании удостоверения № на право управления маломерным судном, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность эксплуатации маломерными судами. Деятельность ФИО1 по управлению маломерными судами, без надлежаще пройденного обучения и сдачи экзамена, не отвечает требованиям безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования Новокузнецкого транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права последнего на управление маломерными судами.
Учитывая вышеизложенное, прекращение права ФИО1 управления маломерными суднами влечет обязанность последнего сдать удостоверение в уполномоченный на то орган.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление маломерными моторными судами, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерным судном №.
Аннулировать запись о выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверения на право управления маломерным судном №.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Брескун
Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2026 г.