РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2026 г. г. Прокопьевск
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Брескуна М.М.
при секретаре Сосниной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса», Военному комиссариату Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса», Военному комиссариату Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса. В отношении него было принято решение о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись с данным решением, он обратился в Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области с административным исковым заявлением, в котором просил решение призывной комиссии Кемеровской области признать незаконным. ДД.ММ.ГГГГ суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований. ФИО1 была подана жалоба на призывную комиссию Кемеровской области, в которой он указывал на возникновение у него новых обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, связанных с состоянием его здоровья, которые ранее при медицинском освидетельствовании, проводимых в рамках осенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ не были учтены. ФИО1 были представлены новые жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> Призывной комиссией был дан ответ, что в рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № в части несогласия с решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в связи с наличием решения Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросам, поставленным в жалобе. Полагает, что призывной комиссией Кемеровской области было нарушено его право на всестороннее медицинское освидетельствование.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса об отказе в рассмотрении жалобы, зарегистрированной под № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса в отношении административного истца в части игнорирования представленных ФИО1 жалоб на состояние здоровья; возложить обязанность на призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса по вызову ФИО1 на контрольное освидетельствование, которое обязать провести в соответствии с действующим регламентом и направить его на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, для отмены решения призывной комиссии, Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В адрес суда от представителя военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса поступили возражения, в которых представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (л.д. 23-29).
Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
П. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября 31 декабря (ст. 26.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.5).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе».
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663), (далее - Положение о призыве).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения о призыве).
В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Таким образом, решение призывной комиссии оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии с указанием даты вынесения решения и номера протокола.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Аналогичные нормы содержатся и в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе – в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, далее - Расписание болезней).
В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
На основании п. 16 Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п.18(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области.
В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.
В соответствии с п.13 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения.
На основании п. 10 Положения, руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО1 были запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.
В связи с наличием в медицинских документах сведений о наличии заболевания, в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, для уточнения диагноза заболевания, ФИО1 направлялся на медицинские обследования.
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Прокопьевская городская больница» №<адрес>, в графе «Диагноз» указано: <данные изъяты>
При освидетельствовании ФИО1 врачом-хирургом, согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании установленных диагнозов, у ФИО1 выявлено наличие заболевания:
- <данные изъяты> Указанное заболевание соответствует категории годности Б-3 - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.
- <данные изъяты>
Указанное заболевание соответствует категории годности Б-4 - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.
При проведении медицинского освидетельствования врачом-хирургом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании установленных диагнозов, у ФИО1 выявлено наличие заболевания: <данные изъяты>
К пункту «г» в соответствии с комментариями к ст. 68 Расписания болезней относятся: <данные изъяты>. Указанное заболевание соответствует категории годности Б-3 - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.
При проведении медицинского освидетельствования врачом-стоматологом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании установленных диагнозов у ФИО1 выявлено наличие заболевания: <данные изъяты>
Указанное заболевание соответствует категории годности Б-3 - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес>-Кузбасса, оформленной протоколом №, ФИО1 признан годным к военной службе и на основании п. «г» ст. 43, п. «г» ст. 42, п. «в» ст. 56 и п. п. «г» ст. 68 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, ему установлена категория годности «Б-4», и в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу, с предназначением в сухопутные войска.
Не согласившись с выводами призывной комиссии о призыве на военную службу, ФИО1, воспользовался правом, предусмотренным п. 2 ст. 35.1 ФЗ №, обжаловал решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
В обоснование исковых требований истец заявил о нарушении порядка проведения призывных мероприятий, а именно: игнорирование врачами, проводящими медицинское освидетельствование, его жалоб на состояние здоровья, не направление его на дополнительное медицинское обследование, в связи с имеющимися жалобами, которые могут быть основанием для освобождения от прохождения военной службы.
Решением Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, отказано.
Таким образом, решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, оформленного протоколом №, о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, является законным и обоснованным, в связи с чем ФИО1 подлежит призыву.
В соответствии с п. 1.3 ст. 28 ФЗ № 58 принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом уведомление о принятии соответствующего решения в двухнедельный срок направляется в призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу) в ходе очередного призыва граждан на военную службу, указанному призывнику, в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ № отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Военным комиссариатом ФИО1 направлена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу через портал «Госуслуги», датированную ДД.ММ.ГГГГ, в призывную комиссию <адрес>-Кузбасса, заявив о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения и просил отменить решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №.
При этом, ФИО1 не представлены документы, иные доказательства, подтверждающие его доводы об изменение состояние здоровья. Описанные истцом жалобы на состояние здоровья, ничем не подтверждены.
На основании п. «б» ст. 35.4 ФЗ № призывной комиссией <адрес> - Кузбасса по жалобе ФИО1, в связи с имеющимся судебным решением, вступившим в законную силу, по поставленному в жалобе вопросу об отмене решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, отказано, ответ ДД.ММ.ГГГГ направлен заявителю.
Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ № 53, призывная комиссия субъекта РФ рассматривает жалобы, но не обязана организовывать контрольное освидетельствование каждого обратившегося. Поскольку жалоба истца не была принята к рассмотрению по основанию, предусмотренному п. «б» ст. 35.4 ФЗ № 53, то оснований для проведения контрольного освидетельствования не имелось.
При этом, пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, не пребывающие в запасе.призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состоянии и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом- терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом- оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.
В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач- специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.
Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения, согласно которому врачи- специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом- психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, согласно которому по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей- специалистов дается заключение о годности к военной службе по установленным категориям.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.
Таким образом, право ФИО1 на проведение контрольного (дополнительного) медицинского освидетельствования в ходе его призыва и оправки к месту прохождения военной службы, не нарушено.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела подлежали выяснению обстоятельства наличия или отсутствия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, и обстоятельства, связанные с оценкой категории годности истца к военной службе, что требует специальных познаний, суд пришел к выводу о необходимости назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы, производство которой определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было поручено экспертам ООО «Медицинская практика».
Указанным определением суд обязал ФИО1 предоставить в распоряжение экспертов по их требованию и в истребованном объеме имеющиеся сведения о состоянии здоровья и медицинские документы, и явиться по вызову экспертов для обследования и освидетельствования.
ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела возвращены экспертным учреждением в адрес суда без исполнения, в связи с неявкой истца для проведения обследования и освидетельствования, а также его отказом от производства судебной экспертизы.
Таким образом, правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, на судебную экспертизу не явился. Тем самым, ФИО1 не реализовал предоставленную ему судом возможность предоставления доказательств в обоснование своих доводов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе, поскольку данных, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования ФИО1 для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установлено не было.
Решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями принято административным ответчиком на основании исследования всех необходимых медицинских данных. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности на месте дать заключение о годности призывника ФИО1 к военной службе, при медицинском освидетельствовании призывной комиссией не установлено.
Иные доводы административного истца также объективного подтверждения не нашли, призывная комиссия действовала в соответствии с требованиями закона, в рамках предоставленных полномочий. Суду представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием всех членов призывной комиссии. Призывная комиссия имела полный состав. Решение призывной комиссии отражено в личном деле призывника, стоят подписи всех членов комиссии. ФИО1 лично присутствовал на заседании призывной комиссии.
Таким образом, при рассмотрении дела истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса», Военному комиссариату Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Брескун
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ