Дело № 2а-1342/2026 — Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

УИД 42RS0033-01-2026-001152-18

(2а-1342/2026)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О., при секретаре Орловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 03 сентября 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Юдина ФИО9, Шарафутдиновой ФИО10, Петрова ФИО11 к администрации г. Прокопьевска, МВК администрации г. Прокопьевска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к администрации г. Прокопьевска, Межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования иска мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками жилых помещений - квартир <адрес> по <адрес> городе Прокопьевске. Указанный многоквартирный жилой дом находится в аварийном состоянии, процент физического износа составляет 73%, что подтверждается заключением ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы обратились в МВК администрации г. Прокопьевска с заявлением о признании МКД по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Заключением МВК администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № установлено отсутствие оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Решением Центрального районного суда города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования административных истцов о признании незаконным бездействия административного ответчика, а также признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ №. Административным ответчиком повторно рассмотрено заявление административных истцов и принято аналогичное первому заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для признания МКД <адрес> по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, обследование дома комиссией снова не проводилось. Истцы с указанным заключением МВК администрации г. Прокопьевска не согласны, ввиду бездействия комиссии по проведению оценки соответствия дома по <адрес> в <адрес>. Со ссылками на нормы материального и процессуального права, просят суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и непригодным для проживания, обязать МВК администрации г. Прокопьевска рассмотреть заявление административных истцов о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Административные истцы Юдин ФИО14, Шарафутдинов ФИО13., Петров ФИО15 представитель административных истцов Канина ФИО12 действующая на основании доверенностей (л.д. 80-84), диплома (л.д. 96), в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца, требования поддержали в полном объеме (л.д. 183).

Представитель административных ответчиков администрации г. Прокопьевска, МВК администрации г. Прокопьевска Гапоненко ФИО16., действующая на основании доверенностей (л.д. 236-237), диплома (л.д. 236), в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КУМИ г. Прокопьевска в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в частности, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 8).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 9).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Таким образом, из указанного Положения, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, следует, что разрешение вопроса оценки соответствия состояния помещения и многоквартирного дома к предъявляемым Положением требованиям относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, проводимой на основании заявления административного истца, как собственника жилого помещения.

В силу пункта 34 Положения Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. №433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:

локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;

единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;

наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.

В соответствии с п. 36 Положения непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 42 Положения № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (п. 44 Положения).

Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В силу пункта 47 Положения (в редакции, действовавшей на момент принятия решения МВК) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Юдин ФИО17. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 7).

Административный истец Шарафутдинова ФИО18 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9).

Административный истец Петров ФИО19. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11).

Согласно техническому заключению ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ № физический износ жилого дома составляет 75%. Несущие ограждающие конструкции многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в следствии деградации свойств материалов во времени исчерпали свою несущую способность и находятся в аварийном состоянии: фундамент: выявлены осадка, выбоины, стены: были обнаружены видимые дефекты и повреждения конструкций в виде трещин, разрушений, отклонений от вертикальной плоскости, перекосы оконных и дверных проемов; неравномерные осадки, перекрытие: глубокие трещины в перекрытиях, крыша: массовые протечки, нарушение примыканий местами; просветы при осмотре из чердака; отсутствие элементов в ограждающей решетке. Дом не соответствует санитарно-техническим и градостроительным нормам и правилам. В соответствии с методикой, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР27 октября 1970г. № 404, общая характеристика технического состояния, согласно таблицы составляет: состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятии или полной смены конструктивного элемента. На основании вышеизложенной методики, нормативно определенная стоимость капитального ремонта, в % от восстановительной стоимости составляет от 93 до 120%. При таких затратах, проведение капитального ремонта и реконструкции исследуемого жилого дома не целесообразна. В следствии этого можно сделать вывод о том, что проведенная экспертиза подтверждает угрозу обрушения несущих конструкций жилого помещения и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. В следствии этого можно сделать вывод о том, что проведенная экспертиза подтверждает угрозу обрушения несущих конструкций жилого помещения и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. Наличие вредных факторов среды обитания человека, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие, ухудшения физического износа в процессе эксплуатации здания, что является основание для признания жилого помещения непригодным для проживания Установление Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. От 28.09.2022) «Об утверждении сложения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежит сносу или реконструкции, садового дома, жилым домом и жилого дома садовым домом» (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2020 №1120) (л.д. 35-70).

Согласно акту оценочной комиссии ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ Кузбасса» физический износ многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> составляет 73% (л.д. 14), что подтверждается также копией технического паспорта (л.д. 25-34).

Собственники многоквартирного жилого дома обратились <адрес> по <адрес> в <адрес> в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Прокопьевского городского округа с заявлением о признании МКД аварийным и подлежащим сносу.

Межведомственная комиссия администрации г. Прокопьевска об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В качестве основания для принятия решения указано ограниченно-работоспособное техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потере устойчивости или опрокидывания и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости) (л.д. 15-16).

Из заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обследование дома комиссией не проводилось, решение об отсутствии оснований для признания спорного многоквартирного жилого дома, было принято лишь на основании документов, приложенных административным истцом к заявлению о признании жилого дома непригодным для проживания, а также информации, представленной иными учреждениями - ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ Кузбасса»; ЖКХ; архитектуры и градостроительства администрации г. Прокопьевска; отдела капитального строительства администрации г. Прокопьевска.

Не согласившись с выводами указанного заключения, административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения МВК администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования были удовлетворены, заключение Межведомственной комиссии администрации г. Прокопьевска об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домов № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Суд возложил обязанность на Межведомственную комиссию администрации г. Прокопьевска провести процедуру оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ли реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и принять соответствующее решение в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу (л.д. 19-24).

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ сторонами в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда административным ответчиком Межведомственной комиссией администрации г. Прокопьевска было повторно рассмотрено заявление административных истцов о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Основанием является ограниченно-работоспособное техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружений в целом (л.д. 17-18).

При этом, повторно рассматривая заявление административных истцов о признании МКД аварийным и подлежащим сносу, административным ответчиком обследование объекта недвижимости не проводилось, заключение вынесено лишь на основании документов, представленных административными истцами.

Юдин ФИО22., Шарафутдинова ФИО21., Петров ФИО20 не согласившись с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях защиты своих нарушенных прав, обратились в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административные истцы считают, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> является аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу для жизни и здоровья жителей-собственников жилых помещений.

В подтверждение своих доводов, административные истцы ссылаются на заключение ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому спорный многоквартирный жилой дом является аварийным, процент физического износа составляет 75%, создает угрозу для жизни и здоровья граждан в виду его технического состояния и физического износа; акт оценочной комиссии ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ Кузбасса».

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Административные истцы в исковом заявлении указывают на то, что после вступления решения Центрального районного суда города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным заключения МВК администрации г. Прокопьевска № и возложении на комиссию обязанности по повторному обследования спорного многоквартирного дома, административным ответчиком никаких работ по сохранению работоспособности технического состояния многоквартирного жилого дома не проводилось, контроль за техническим состоянием здания не ведется, что создает угрозу их жизни и здоровью и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184), а также фотоматериалами (л.д. 185-191).

В соответствии с ч. 1 чт. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из ответа администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заключение ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ № выполнено не по ГОСТ 31937 или СП 454 (л.д. 97).

Вместе с тем, административным ответчиком, в нарушение указанных норм, не представлено доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в заключении ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ №.12/25-Э.

Ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы стороной ответчиками заявлено не было.

При оценке заключения ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ № в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности, в связи с чем, суд при принятии решения основывается на техническом заключении ООО «ВСЯ ОЦЕНКА» от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В определении от 25 мая 2017 года № 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Как было указано ранее, в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.