РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре Шушунове А.С., с участием прокурора Теремковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России «Южно-Сахалинск» об установлении административного надзора в отношении Чаплыгина Н.А., установил:
09 февраля 2026 года Управление Министерства внутренних дел России «Южно-Сахалинск» (далее – УМВД России «Южно-Сахалинск») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить административный надзор в отношении Чаплыгина Н.А. сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований указано, что решением <данные изъяты> от 25 апреля 2019 года в отношении Чаплыгина Н.А. был установлен административный надзор, сроком на 3 года, который был прекращен 01 июля 2022 года на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ). Приговором <данные изъяты> от 23 марта 2023 года Чаплыгин Н.А. осужден мировым судьей судебного участка № 26 Сахалинской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. 15 мая 2025 года Чаплыгин Н.А. освобожден из мест лишения свободы на не отбытый срок 2 года 1 месяц. Условно-досрочное освобождение прекращается 15 июня 2027 года. В связи с тем, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
Представитель УМВД России «Южно-Сахалинск» и Чаплыгин Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела административный истец извещены судом в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Теремкову Е.В., полагавшую заявленные требования подлежащими удовлетворению и заявившую ходатайство о вынесении частного определения в адрес административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 27 июня 2019 года решением <данные изъяты> от 25 апреля 2019 года в отношении Чаплыгина Н.А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области, запрета на пребывание в местах общественного питания, торговых заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.
28 июня 2019 года Чаплыгин Н.А. поставлен в УМВД России по городу Южно-Сахалинску на профилактический учет и ему установлен административный надзор, который прекращен 01 июля 2022 год на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Приговором мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 марта 2023 года Чаплыгин Н.А. осужден за совершение умышленного преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в соответствии с положениями части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору <данные изъяты> от 08 июня 2022 года, в виде лишения свободы на срок 06 лет 01 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Чаплыгиным Н.А. преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, в действиях Чаплыгина Н.А. установлено наличие рецидива преступлений.
Из приговора следует, что преступление совершено Чаплыгиным Н.А. 30 мая 2022 года.
Апелляционным постановлением Южно-Сахалинского городского суда от 19 мая 2023 года и кассационным постановлением <данные изъяты> общей юрисдикции от 19 октября 2023 года приговор мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 марта 2023 года оставлен без изменения.
Вступившим в законную силу 13 мая 2025 года постановлением <данные изъяты> от 25 апреля 2025 года Чаплыгин Н.А. переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.
Вступившим в законную силу 15 мая 2025 года постановлением <данные изъяты> от 21 марта 2025 года Чаплыгин Н.А. от отбывания наказания в виде лишения свободы освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания, который на момент вынесения постановления суда составляет 2 года 1 месяц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в том числе, преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого Чаплыгин Н.А. осужден к лишению свободы мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 марта 2023 года, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что Чаплыгин Н.А. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, за которое приговором мирового судьи судебного участка № 26 Сахалинской области от 23 марта 2023 года осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 26 Сахалинской области от 23 марта 2023 года.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
С учетом вышеуказанных норм, являются обоснованными заявленные требования об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.
Из приговора мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 марта 2023 года следует, что преступление, за которое Чаплыгин Н.А. осужден, было совершено в ночное время.
При таких обстоятельствах, в целях оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо, недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Старшим помощником прокурора города Южно-Сахалинска Теремковой Е.В. заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес УМВД России «Южно-Сахалинск» в связи с тем, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Чаплыгина Н.А. подано в суд значительно позже даты его условно-досрочного освобождения.
В силу положений части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Из вышеприведенной нормы следует, что вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, которое может быть реализовано в случае установления нарушений законности.
В силу положений частей 7 и 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Постановлением <данные изъяты> от 21 марта 2025 года, которым Чаплыгин Н.А. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, на него возложено исполнение следующих обязанностей в течение неотбытой части срока наказания: в течение 10 дней после освобождения встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного; являться 2 раза в месяц на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; трудоустроиться и работать.
При таких обстоятельствах, учитывая, что орган внутренних дел обратился с административным исковым заявлением в суд в период исполнения административным ответчиком обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о вынесении частного определения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России «Южно-Сахалинск» об установлении административного надзора в отношении Чаплыгина Н.А. – удовлетворить.
Установить в отношении Чаплыгина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 23 марта 2023 года, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц,
- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев