РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Прокопьевск
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А., при секретаре Волгиной К.Е., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Гагауз Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Прокопьевска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Прокопьевска о возложении обязанности.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка исполнения федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления, по результатам которой выявлен ряд нарушений требований норм пожарной безопасности. По информации начальника 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, установлено, что на территории <адрес> имеются пожарные водоемы, находящиеся в границах Прокопьевского городского округа, которые не имеют пожарные пирсы в надлежащем состоянии: пруд «Восьмерка» по <адрес>, пруд «Металлист» по <адрес>, пруд «Спиченково» район <адрес>. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Прокопьевска внесено представление в целях устранения нарушений, однако по результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены. При наличии на территориях населенных пунктов, территорий садоводчества или огородничества, а также других объектов защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время гола, за исключением случаев, когда территория населённого пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источником противопожарного водоснабжения. В связи с тем, что требования, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворены, обеспечение пожарной безопасности находится на ненадлежащем уровне, что влечет угрозу для безопасности людей и близлежащего имущества, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Просит суд (с учетом уточнения) обязать администрацию города Прокопьевска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории пруда «Восьмерка» по <адрес>, пруда «Металлист» по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Гагауз Д.В. поддержала заявленные требования. От требований к администрации <адрес> в части возложения обязанностей по обустройству подъезда с площадкой к пруду «Спиченково» в районе <адрес> отказалась, производство по делу в указанной части прекращено.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица 6 пожарно-спасательный отряд ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассе, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 36).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального или технического характера, устанавливаемые в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченными государственными органами. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №69 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относят - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 123 целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствии.
В соответствии с частями 1, 2 ст.68 Федерального закона №123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С соответствии с ч.4 ст.1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Частью 1 ст. 53 Водного кодекса Российской Федерации определено, что забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
На основании п.75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территорий садоводчества или огородничества, а также других объектов защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время гола, за исключением случаев, когда территория населённого пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источником противопожарного водоснабжения.
Как следует из материалов дела, прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории пруда «Восьмерка» по <адрес>, пруда «Металлист» по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ФИО4 было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере федерального законодательства о водоснабжении и водоотведения органами местного самоуправления, в частности в течении месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. (л.д. 8-11).
На требования прокурора о рассмотрении представления первым заместителем главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что на основании решения КЧС и ОПБ Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № рабочей группой в сентябре текущего года будет поведено обследование 3-х неисправных пожарных пирсов и подготовлены предложения по их восстановлению (л.д. 12-16).
Таким образом, установлено, что администрацией г. Прокопьевска до настоящего времени не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории пруда «Восьмерка» по <адрес>, пруда «Металлист» по <адрес>, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а так же может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и свидетельствует о бездействии названного органа местного самоуправления.
Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер выявленных нарушений, предпринятых ответчиком действий, суд устанавливает срок исполнения администрации <адрес> данных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для возможности установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории пруда «Восьмерка» по <адрес>, пруда «Металлист» по <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>
Судья (подпись) А.А. Буланая
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2025-002458-61 (№ 2-385/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области.