РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.
при секретаре Кретининой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Затулина Е. В. к администрации Прокопьевского муниципального округа о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Затулин Е.В. обратился в суд с иском к администрации Прокопьевского муниципального округа о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что его мать <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ, ему было 10 лет. Отец <...> лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, ему исполнилось тогда 13 лет. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в <...> C ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> он находился под попечительством <...> и проживал с опекуном по адресу: <...>. C ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <...> по вопросу включения его в список как нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ он получил выписку из постановления Прокопьевского муниципального округа <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. В обоснование данного отказа ответчик ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с достижением возраста 23 лет утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на меры социальной поддержки; с момента совершеннолетия до 23 лет не обращался в администрацию Прокопьевского муниципального округа с заявлением о включении в список. Доводы ответчика основаны на ошибочном толковании норм права. Факт достижения 23 летнего возраста не может быть основанием лишения меня права, гарантированного конституцией РФ. Статья 40 конституции РФ гарантирует право каждого на жилье. Это означает, что государство должно создавать условия для реализации права, в том числе, для социального незащищённых граждан. До внесения соответствующих изменений в Федеральное Законодательство нереализованное право на постановку на учет указанной категорией граждан утрачивалось по достижению ими 23 лет. Однако сейчас лица, которые достигли возраста 23 лет включаются в список, если они относились к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и в соответствии с законодательством имели право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Таким образом, новый порядок распространяет свое действие на лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет. С принятием Постановления Правительства РФ <...> допускается включение в Список лиц старше 23-х лет, если они имели право на обеспечение жилыми помещениями по категории детей-сирот, однако не были своевременно поставлены на жилищный учет, а после ДД.ММ.ГГГГ имели право на включение в список, но небыли включены в список.
В ДД.ММ.ГГГГ г. он узнал, что имел право н включение в список на обеспечение жилым помещением. C ДД.ММ.ГГГГ года он обращался в различные инстанции: <...> отдел опеки и попечительства <...>. Как мне пояснили в отделе опеки попечительства, когда он находился на полном государственном обеспечении в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они являлись его законным представителем, и они должны были поставить на учет нуждающихся в жилье. По непонятной причине детский дом, отдел опеки и попечительства не выполнили своих обязанностей по постановке его на очередь, не уведомили опекуна, его о том, что он имеет право на включение в список, тем самым нарушив его права. В ДД.ММ.ГГГГ году ему было на тот момент 26 лет, он предъявлял исковое заявление в <...> о восстановлении срока для обращения в суд с иском и о включении его на льготную очередь в качестве сироты на получение жилого помещения. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявленных требований. После окончания учебного заведения ему не было разъяснено право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С опекуном у него были сложные, напряженные отношения, в связи с чем, по достижению 18 лет он на протяжении многих лет вынужден был снимать жилье. После окончания обучения ему было предоставлено временное жилое помещение койка-место в общежитии, расположенном по адресу: <...> Он не знал, что не утратил тем самым право на включение его в список на обеспечение жилым помещением. Только позже узнал, что комната в общежитие была выдана ему для временного проживания. По независящим от него причинам в данный момент он не включен список на обеспечение жильем. Это и халатность и бездействие детского дома, органов опеки, опекуна. Он не знал о положенных ему государством правах. С момента достижения совершеннолетия он проживал на съемном жилье, ничего в собственность не приобрел. Доказательств того, что ему ранее разъяснялся закон, предусматривающий возможность обеспечения его жилым помещением в порядке обеспечения граждан подействовать своевременно по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении отсутствуют. На сегодняшний день он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Считает, что причины, по которым ему может быть отказано в оказании государственной услуги во включении в список по обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют.
Просит обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа включить Затулина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Истец Затулин Е.В. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не заявлял.
В судебном заседании представитель истца Годельман М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. С опекуном у истца были сложные, напряженные отношения, в связи с чем, по достижению 18 лет он на протяжении многих лет вынужден был снимать жилье и не знал об имеющемся у него праве на получение жилого помещения. Старший брат истца жил в другом городе и только позже от брата он узнал о наличии у него права на обеспечение жилым помещением, в связи с его социальным статусом. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обращался в <...> с исковым заявлением, однако, ему было отказано в удовлетворении требований о постановке на льготную очередь в качестве сироты на получение жилого помещения. Доказательств того, что ему ранее разъяснялся закон, предусматривающий возможность обеспечения его жилым помещением в порядке обеспечения граждан подействовать своевременно по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, отсутствуют. Детский дом, отдел опеки и попечительства не выполнили своих обязанностей по постановке его на очередь, не уведомили опекуна, самого истца о том, что он имеет право на включение в список, тем самым нарушив его права.
Представитель ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа Чешейко К.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что у истца не имеется права на обеспечение жилым помещений в соответствии с нормами действующего законодательства. Истец к моменту вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ достиг возраста 26 лет.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель третьего лица Управления образования Прокопьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства, в частности, к ним отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими. Недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона N 159-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Как следует из п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями Затулина Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются <...> что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 23).
Мать Затулина Е.В. – <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – <...> согласно решению <...> от ДД.ММ.ГГГГ в лишен отношении него родительских прав (л.д. 14-17, 27).
На основании Распоряжения администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об установлении попечительства над несовершеннолетними и выплате денежных средств на несовершеннолетнего, находящегося под попечительством, установлено попечительство над несовершеннолетним Затулиным Е.В., попечителем назначена <...> (л.д. 20).
Из ответа отдела опеки и попечительства администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Затулин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся воспитанником <...> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...> и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. B связи с тем, что мать <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец <...> был лишен родительских прав. Распоряжением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> был отчислен и снят с удовольствия ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ <...>, в связи с установлением попечительства и выбыл по месту жительства попечителя <...> по адресу: <...>. Согласно справке БТИ отДД.ММ.ГГГГ, у родителей Затулиных домовладения городе <...> не значатся.
Из сведений администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Затулин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <...> не состоял и не состоит, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <...>, не включен. Заявление и пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <...> и (или) включения Затулина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список, от законного представителя и (или) от заявителя в администрацию <...>, не поступали, следовательно, информацией об имеющихся (не имеющихся) прав основания включения в Список Затулина Е.В., администрация <...>, не располагает. <...> Не обеспечивался жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <...>. Затулин Е.В. не обеспечивался жилым помещением по договору социального найма, не является (не являлся) нанимателем жилого помещения по договору социального найма и (или) членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <...>. Затулину Е.В. не предоставлялось в собственность недвижимое имущество в порядке приватизации на территории Березовского городского округа.
Согласно сведениям ЕГРН, отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца объектов недвижимости.
Из справки ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» следует, что по данным архива сведения о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности Затулину Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют (л.д. 18).
Истец указывает, что ему было предоставлено временное жилое помещение койка-место в общежитии, расположенном по адресу: <...>
Из ответа администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное адресу: <...>, не является и не являлось объектом муниципальной собственности <...>, на жилое помещение, в виде комнаты в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>, является объектом муниципальной собственности <...> по настоящее время. Согласно архивных сведений, в период с ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение по адресу: <...>, предоставлялось: Затулину В.В., ДД.ММ.ГГГГ по ордеру на право занятия жилой площади в общежитии <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на койко-место в комнате <...>; <...> ДД.ММ.ГГГГ по ордеру на право занятия жилой площади в общежитии <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на койко-место в комнате <...>; <...> ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения в общежитии <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на койко-место в комнате <...>; <...> по договору найма жилого помещения в общежитии <...> от ДД.ММ.ГГГГ, койко-место в комнате <...>. Затулин Е.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма не состоял, заявление и пакет документов для постановки Затулина Е.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма от законного представителя, детского учреждения в интересах Затулина Е.В. и (или) от самого заявителя до ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию Березовского городского округа не поступали. В ДД.ММ.ГГГГ году Затулину Е.В. уже было 26 лет, значит право, в соответствии с действующим на ДД.ММ.ГГГГ год законодательством, быть включенным в список на территории Березовского городского округа у него отсутствовало.
Решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <...> Затулину Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Березовского городского округа о восстановлении срока для обращения с иском, об обязании поставить на льготную очередь в качестве сироты на получение жилого помещения, обязании поставить на льготную очередь в качестве сироты на получение жилого помещения, отказано.
Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <...> Затулину Е.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Затулину Е.В. исполнилось 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ Затулин Е.В. достиг возраста 23 лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что до достижения возраста 23 лет Затулин Е.В. за постановкой на учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, что не оспаривалось истцом.
В ДД.ММ.ГГГГ Затулин Е.В. обратился в администрацию Прокопьевского муниципального округа с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых.
На момент обращения с заявлением Затулину Е.В. исполнилось 39 лет.
Свидетель <...> показал, что истец Затулин Е.В. его родной брат. В ДД.ММ.ГГГГ г. их мать умерла, отца лишили родительских прав, они жили в приюте, потом в детском доме. Когда они находились в детском доме, им не разъясняли право на включение в список на обеспечение жилым помещением. Потом были переданы под опеку. Опекун также ничего им не разъясняла. В ДД.ММ.ГГГГ они жили по <...>, им давали койко-место. В ДД.ММ.ГГГГ он получил квартиру, как сирота. В ДД.ММ.ГГГГ он рассказывал брату, что он может воспользоваться правом для получения жилого помещения. Затулин Е.В. в настоящее время живет с супругой, у них есть дом.
Показания свидетеля не вызывают у суда сомнений, при этом суд отмечает, что истец является близким родственником свидетелю Затулину Е.В.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1229-О, от 29 января 2019 года N 185-О и от 30 января 2020 года N 89-О).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 (далее - Правила N 397).
Так, согласно п. 3 Правил N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В соответствии с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.
Вместе с тем, в случаях, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, защита жилищных прав лиц, относящихся к данной категории осуществляется в судебном порядке.
Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.
Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.
Так, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
С учетом вышеизложенных норм права и актов их толкования, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, является установление причин, послуживших основанием пропуска установленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ срока обращения с заявлением о постановке его на учет на получение жилого помещения.
Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в течение 16 лет после достижения 23-летнего возраста, истцом не представлено.
Материалы дела не содержат сведений, что истец по состоянию здоровья или иным причинам, которые могли быть признаны судом уважительными, не имел реальной возможности обратиться с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях. Позиция истца сводится к тому, что он в любом случае, независимо от каких-либо обстоятельств, подлежит обеспечению жилым помещением как лицо, утратившее родительское попечение.
Учитывая установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что изложенные стороной истца жизненные обстоятельства и события, касающиеся того, что с опекуном были конфликтные отношения, что она не реализовала право несовершеннолетнего о постановке на учет, о ненадлежащем выполнении обязанностей органами опеки и попечительства по защите жилищных прав Затулина Е.В., непринятию своевременных мер к постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в несовершеннолетнем возрасте, учитывая, что истец после достижения совершеннолетия и до 23 лет, самостоятельно не предпринимал мер по постановке на учет лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и обратился с таким заявлением только в ДД.ММ.ГГГГ году, не свидетельствуют о том, что Затулин Е.В. в течение всех юридически значимых периодов (по достижению совершеннолетия и до 23 лет и по достижении 23 лет) был объективно лишен возможности самостоятельно защищать свои права, в связи с чем, пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся, каких-либо документов в подтверждение доводов об уважительности пропуска обращения для принятия на учет, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
По смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, каких-либо препятствий в осуществлении прав истца на включение в список детей-сирот со стороны государственных органов не установлено.
Таким образом, отсутствие действий со стороны органов опеки и попечительства по постановке истца на учет, не препятствовало Затулину Е.В. реализовать данное право самостоятельно, по достижению возраста 18 лет. Предусмотренный законодателем период с 18 до 23 лет направлен на реализацию предоставленных гражданину прав в данной ситуации.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований Зтулина Е.В. к администрации Прокопьевского муниципального округа о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Затулина Е. В. к администрации Прокопьевского муниципального округа о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись О.А. Дубовая
Решение в окончательной форме изготовлено 03.09. 2026 года.
Судья: подпись О.А. Дубовая