ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Прокопьевск
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А., при секретаре Волгиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> к Селезневой Д. Е. о взыскании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социальной защиты населения администрации <адрес> (далее по тексту - КСЗН) обратился в суд с иском к Селезневой Д.Е. о взыскании денежных средств по социальному контракту.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения <адрес> (далее – ЦОСЗН) с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя составил 0,0 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Селезневой Д.Е. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. РОСЗН вынесено решение № о назначении Селезневой Д.Е. денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 350 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Селезневой Д.Е. и Комитетом заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Предметом социального контракта является сотрудничество между комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно бизнес – плану ответчик планировала оказывать услуги по ремонту и пошиву одежды населению. Адрес ведения деятельности <адрес>. Согласно п. 5.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.3 контракта ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.). В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350 000 руб., предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика № (ПАО «Сбербанк России». Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3 контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям МИ ФНС № 11 по Кемеровской области – Кузбассу Селезнева Д.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). В деле получателя государственной услуги Селезневой Д.Е. в качестве отчетов за полученную сумму по социальному контракту предоставлены договор купли-продажи между физическими лицами ФИО4 и Селезневой Д.Е. без даты и подписей сторон на общую сумму 350 000 руб., акт приема-передачи без даты и подписи сторон. Согласно сведениям ФНС от ДД.ММ.ГГГГ доходы Селезневой Д.Е., являющейся плательщиком налога на профессиональный доход, составил за 11 месяцев 2024 года 0,0 рублей. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что ответчик по адресу, указанному в бизнес-плане, ул. 10 микрорайон, 6а-154, не проживает, предпринимательскую деятельность не осуществляет. Таким образом, условия социального контракта ответчик в полном объеме не исполнил. Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, предъявлено исковое заявление в суд о взыскании с ответчика суммы единовременной выплаты в размере 350 000 руб., полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
На основании изложенного КСЗН просит взыскать с Селезневой Д.Е. в пользу КСЗН администрации <адрес> денежные средства в сумме 350 000 рубля.
Представитель истца КСЗН администрации <адрес> в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик Селезнева Д.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке по месту регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений направленных почтовой связью уклонилась (корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения»), мнения по иску не представила, об отложении рассмотрения дела, равно как о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
С учетом изложенного, поскольку возвращение в суд не полученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, что расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений, а также отсутствии сообщений ответчика о невозможности явки в судебное заседание, отсутствии иных сведений о месте его жительства, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, с учетом мнения истца о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (с измен. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В ч. 2 указанной статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 04.09.2024) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Селезнева Д.Е. обратилась в Рудничный отдел СЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 8-17).
Селезневой Д.Е. представлен бизнес-план по оказанию услуг по ремонту и пошиву одежды населению (л.д. 6-7).
Решением комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 руб. по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения администрации <адрес> и Селезневой Д.Е. заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) № (л.д. 23-26).
Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Решением РОСЗН № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта Селезневой Д. Е., проживающей по адресу <адрес>, в рамках социального контракта 14-ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Согласно условиям социального контракта, Селезнева Д.Е. приняла на себя обязательство зарегистрироваться или встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; возместить излишне выплаченные денежные средства; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания сока его действия; предоставлять документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренные контрактом.
Социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).
Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Селезневой Д.Е. № переведены денежные средства в размере 350 000 руб. (л.д. 22).
Селезнева Д.Е. поставлена на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год (л.д. 21).
Как следует из программы социальной адаптации, утвержденной заместителем председателя КСЗН, в соответствии с предоставленным бизнес-планом Селезнева Д.Е. должна приобрести основные средства: распошивальная машинка – 60 000 руб. – 1 шт.; парогенератор – 45 000 руб., 1 шт.; ножницы – 3 000 руб., 2 шт.; гладильная доска – 3 000 руб., 1 шт.; оверлок – 55 000 руб., 1 шт.; ткань – 60 000 руб.; швейная машинка – 70 000 руб., 1 шт.; раскройный нож – 7 000 руб., 1 шт.; манекен – 25 000 руб., 1 шт.; стол для раскроя – 32 000 руб., 1 шт. Сроки выполнения мероприятий разделов 3,4 программы - февраль 2023 года – апрель 2023 года.
Представленные ответчиком договор купли-продажи, заключенный между ФИО4 и Селезневой Д.Е. содержит сведения о приобретении Селезневой Д.Е. распошивальной машинки, парогенератора, ножниц, гладильной доски, оверлока, ткани, швейной машинки, раскройного ножа, манекена, стола для раскроя. Однако договор и акт приема передачи не содержат сведения о дате документов, не имеются подписи сторон, а также сведения о стоимости переданных товаров (л.д. 30,31).
Из сведений ФНС о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход, сумма доходов Селезневой Д.Е. за 2024 год составляет 0,00 руб. (л.д. 32).
Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом РОСЗН, по адресу ул. <адрес> открыла дверь женщина, с ее слов Селезневу Д.Е. она не знает, проживает по данному адресу недавно (л.д. 33).
Судом установлено, что ответчиком в нарушение условий социального контракта, не предоставлены сведения о расходовании полученных сумм в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 руб.
Взыскание с ответчика излишне предоставленных денежных средств, предусмотрено пунктом 2.1.8 социального контракта.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о приобретении основных средств, указанных в бизнес-плане и расходования предоставленных денежных средств на цели, предусмотренные социальным контрактом..
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН к Селезневой Д.Е. подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 250 руб.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> к Селезневой Д. Е. о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Селезневой Д. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ №) в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса (ИНН:4223054110, ОГРН 1114223004720) денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рубля в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с Селезневой Д. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2026
Судья (подпись) А.А. Буланая
Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0032-01-2025-002604-64 (№ 2-473/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.