РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г. Прокопьевск
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.
при секретаре Бояровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мельникова ФИО15 к администрации города Прокопьевска о признании договора не заключенным, включении в список граждан, подлежащих переселению как одиноко гражданина, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Мельников ФИО16 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о признании договора не заключенным, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Вторая часть указанного жилого помещения принадлежит его брату Мельникову ФИО18 Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении и постоянно проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья у истца нет. Жилой дом <адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», стал непригодным для проживания в результате горных работ на указанной шахте. Истец, а также Мельников ФИО17 с детьми Мельниковым ФИО19 Мельниковой ФИО20 Мельниковым ФИО24 включены в список граждан, подлежащих переселению с указанного горного отвода шахты. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было предложено подписать договор о предоставлении социальной выплаты со всеми указанными гражданами, однако истец считает, что договор должен быть заключен с ним и с семьей Мельникова ФИО21 отдельно, так как они не являются членами одной семьи. Мельников ФИО22., действующий также в интересах своих несовершеннолетних детей договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты года подписал. В соответствии с п. 2.2 данного договора гражданин обязуется в течение 3-х месяцев со дня заключения настоящего договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома и оформить в установленном законодательством РФ порядке право общей собственности всех членов семьи Гражданина, указанных в пункте 1.3 договора, на соответствующее жилое помещение. То есть приобретаемое ими - Мельниковыми жилье оформляется в собственность, а не предоставляется по договору социального найма. В случае неиспользования гражданами выделяемой социальной выплаты в установленные сроки, социальная выплата подлежит возврату в федеральный бюджет. Включение Истца и семьи Мельникова ФИО23 в список граждан имеющих право на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья разными семьями, приведет к увеличению количества переселяемых семей, а это возможно только на основании решения суда. Увеличение количества переселяемых семей ведет к увеличению затрат на переселение граждан по проекту ликвидации ООО «Шахта Зиминка», т.е. необходима корректировка проекта, а это компетенция Министерства энергетики РФ. Следовательно, решением Ответчика нарушаются права Истца на предусмотренное ему право получения социальной выплаты (субвенции) на приобретение иного жилого помещения в объеме, предусмотренном Законом для одиноко проживающего гражданина, т.е. в размере стоимости 33 кв.м., при этом социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, а ее предоставление — это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Поскольку, Истец и Мельников Константин ФИО26 проживая в одном доме и находясь между собой в родственных отношениях, как родные братья, фактически членами одной семьи не являются. Просит суд, признать недействительным договор о предоставление социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских горстов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином, по техническому проекту ликвидации горных выработок ООО «Шахта Зиминка» № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него указание на Мельникова ФИО25, как члена данной семьи; обязать администрацию г. Прокопьевска включить истца в список граждан, подлежащих переселению как одинокого гражданина; обязать ответчика утвердить и согласовать список граждан, подлежащих переселению с учетом указанных изменений: обязать администрацию г. Прокопьевска заключить с истцом договор о предоставлении социальной выплаты из расчета общей площади на одинокого гражданина в размере 33 кв.м.
Истец Мельников ФИО27., представитель истца Манакина ФИО28., действующая на основании доверенности (л.д.7) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Прокопьевска Гапоненко ФИО29 действующая на основании доверенности (л.д. 31), в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, просила в удовлетворении требований истцам отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 35).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства угольной промышленности Кузбасса министр Брижак ФИО30. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направил письменные возражения, требования истца не поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 32-34).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики РФ, третье лицо Мельников ФИО31. в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 №2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:
- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).
Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.
Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).
Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).
В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> являются истец Мельников ФИО32. на основании договора дарения ? доли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), а также брат истца Мельников ФИО33.
Право собственности на долю в указанном жилом помещении за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10,13).
Согласно справке Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса № №, истец Мельников ФИО34. в зарегистрированном браке не состоит (л.д. 26).
Согласно адресной справке (л.д. 27), копии паспорта истца (л.д. 8), Мельников ФИО35. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 22-23), Выписке из ЕГРН (л.д. 24), истец, помимо спорного жилого помещения, иного жилого помещения пригодного для проживания, в собственности, владении и пользовании не имеет, участия в приватизации квартиры на территории Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа не принимал.
Из искового заявления следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, расположено на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», дом подвергся влиянию горных работ указанного предприятия угольной промышленности, отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.
Истец, а также Мельников ФИО36 совместно с детьми: Мельниковым ФИО37., Мельниковой ФИО38 Мельниковым ФИО39 включены в список граждан, подлежащих переселению с указанного горного отвода шахты, в целях заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты.
Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались, доказательств обратному в материалы дела сторонами не предоставлено, судом при рассмотрении дела не установлено.
Истцу Мельникову ФИО41. и его брату Мельникову ФИО42., действующему также в интересах несовершеннолетних детей Мельникова ФИО40 Мельниковой ФИО44, Мельникова ФИО43 администрацией <адрес> предложено заключить договор о предоставлении социальной выплаты взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7).
В соответствии с п. 2.2 данного договора гражданин обязуется в течение 3-х месяцев со дня заключения настоящего договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома и оформить в установленном законодательством РФ порядке право общей собственности всех членов семьи Гражданина, указанных в пункте 1.3 договора, на соответствующее жилое помещение.
Мельников ФИО48., действующий также в интересах несовершеннолетних детей Мельникова ФИО45., Мельниковой ФИО46., Мельникова ФИО47. указанный договор, а также акт безвозмездной передачи жилого помещения по спорному адресу, подписал (л.д. 6)
Истец Мельников ФИО49 от заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № отказался, его не подписал, считает, что не является членом семьи Мельникова ФИО50 и с ним должен быть заключен отдельный договор о предоставлении социальной выплаты как с одиноким гражданином.
Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.
Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.
Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Зиминка» (ОГРН 1044205056180, ИНН 4205073166) было принято 25.04.2007.
При этом, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Мельников ФИО51. является собственником ? доли жилого помещения по <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения (л.д. 6).
Из указанного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником спорного жилого помещения на период ликвидации ООО «Шахта Зиминка» - ДД.ММ.ГГГГ являлась Мельникова ФИО52, а также ее супруг (жилое помещение находилось в совместная собственность супругов).
Рассматривая и анализируя требования истца о необходимости определения размера социальной выплаты для него как для одинокого гражданина исходя из нормы общей жилой площади 33 кв. метра, суд оценивает представленные сторонами доказательства в их совокупности и приходит к выводу о необоснованности данных требований.
Пунктом 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков установлены условия предоставления социальной выплаты, согласно которым гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, а также все совершеннолетние члены его семьи принимают обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной им социальной выплаты (абзацы третий).
В соответствии с Правилами орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в котором указываются все члены семьи; размер социальной выплаты рассчитывается по норме общей площади жилого помещения в зависимости от состава семьи. Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты (пункты 10, 12, абзац второй пункта 13).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной социальной выплаты жилого помещения необходимо установить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, и являются ли они сособственниками этого жилого помещения. В случае, если лица, проживающие совместно с собственником сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи и сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.
Как следует из материалов дела Мельников ФИО53. на момент составления списков граждан, подлежащих переселению с горного отвода ООО «Шахта Зиминка» проживал в жилом помещении по пер. Забойщиков, <адрес> качестве члена семьи собственника.
На момент признания жилого дома по <адрес> непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, согласно экспертному заключению СФ ОАО ВНИМИ, которое явилось основанием для включения данного жилого дома в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска и Анжеро-Сужденска, и переселения жителей с подработанных территорий, в утвержденный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, истец Мельников ФИО55 а также его брат Мельников ФИО54 совместно с детьми Мельниковым ФИО56, Мельниковой ФИО57., Мельниковым ФИО58 были включены в данный список в составе одной семьи, поскольку собственником на июнь 2013 года являлась мать истца Мельникова ФИО59
Истец, а также Мельников ФИО60. совместно с детьми Мельниковым ФИО61 Мельниковой ФИО62., Мельниковым ФИО63 до настоящего времени числятся в списке граждан, подлежащих переселению с горного отвода ООО «Шахта Зиминка», составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как одна семья, требуемая общая площадь жилья для них составляет 90 кв.м. (по 18 кв.м. на одного человека).
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что норма общей площади жилого помещения, подлежащая применению при расчете размера социальной выплаты истцу Мельникову ФИО70, ответчиком в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Правилами, как на семью из 5 человек – 18 кв. метров, определена правильно. Указанный расчет не нарушает права истца Мельникова ФИО64. как сособственника доли сносимого жилого помещения и не противоречит части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца Мельникова ФИО69. о предоставление ему социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого как на одинокого гражданина раздельно от Мельникова ФИО66., Мельникова ФИО65., Мельниковой ФИО67 Мельникова ФИО68. и, как следствие, право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения в единоличную собственность жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, из расчета нормы общей жилой площади - 33 кв. метра, у истца не возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мельникова ФИО71 к администрации города Прокопьевска о признании договора не заключенным, включении в список граждан, подлежащих переселению как одинокого гражданина, заключении договора о предоставлении социальной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2026 года.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-002705-96 (2-568/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области