РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 августа 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО7, с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО9, представителя административных ответчиков ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2295/2026 (УИД 38RS0№-14) по административному иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации Ангарского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о признании решения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Истцы обратились в суд с административным иском о признании решения Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (далее - администрация АГО) об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что они являлись участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
** семья признана участником подпрограммы «Молодым семьям — доступное жилье» муниципальной программы Ангарского городского округа. В феврале 2026 года было подано заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для уплаты цены договора участия в долевом строительстве. ** администрацией Ангарского городского округа вынесено решение об отказе в выдаче свидетельства и исключила из списка участников подпрограммы. Основанием отказа указано отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент оформления жилищного кредита **, поскольку обеспеченность жилой площадью якобы составляла 14,38 кв.м на человека, что превышает учетную норму.
С действиями администрации не согласны на основании нижеследующего.
Администрация фактически применила положения статьи 53 ЖК РФ, не установив наличие действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий. Указанная норма применяется исключительно в случае совершения гражданами действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий. У них в собственности было жилье общей площадью 45,1 кв.м. Данное жилье было продано (прекращено право пользования **) для покупки жилья в строящемся доме, что подтверждается договором долевого участия № Ду-29-2-49 от 20.11. 2024. Сам по себе факт отчуждения жилого помещения не свидетельствует о злоупотреблении правом и не может автоматически повлечь отказ в предоставлении меры государственной поддержки. Напротив, продажа жилого помещения была обусловлена необходимостью приобретения иного жилья и улучшения жилищных условий.
Кроме того, продажа квартиры не могла состоятся по причине отказа со стороны органа опеки и попечительства № выдать согласие на продажу квартиры без выделения долей в ином жилом помещении детям. Данные обстоятельства подтверждаются распоряжениями органа опеки и попечительства от **. Следовательно, сделка носила объективный и вынужденный характер, что подтверждается необходимостью улучшения жилищных условий семьи с детьми, контролем со стороны органов опеки и попечительства, невозможностью совершения сделки без соблюдения прав несовершеннолетних. Таким образом, действия истцов направлены на улучшение, а не ухудшение условий. При расчете обеспеченности администрацией учтены доли в праве собственности по 1/10 принадлежащие детям. Однако данные доли не являются самостоятельными жилыми помещениями, не обеспечивают возможность проживания семьи и не могут быть выделены в натуре.
При определении нуждаемости граждан должны учитываться фактические условия, а не номинальное наличие долей в жилых помещениях. Формальное суммирование долей без учета реальной возможности проживания противоречит правовой позиции о необходимости учета фактических жилищных условий. Подпрограмма направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы. Истцы фактически используют ипотечный кредит для улучшения жилищных условий и действуют добросовестно. Мероприятие по обеспечению жильем молодых семей направлено на поддержку нуждающихся в улучшении жилищных условий. Фактически администрация отказала в предоставлении социальной выплаты семье, которая реализует право на приобретение жилья, использует ипотечные средства, улучшает свои жилищные условия.
Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1-ФИО9, действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержал со ссылкой на Определение Конституционного суда РФ №-О-О от **, и пояснил, что со стороны истцов намеренного ухудшения жилищных условий не усматривается. Они состояли в программе, продали квартиру, на вырученные деньги стали участниками договора долевого участия, через неделю после продажи. Администрация отказала исключительно из-за того, что учли площадь 45,1 кв.м. проданной квартиры и по 62,1 кв.м., выделенные детям. Дети не проживают в квартире, где им выделили доли.
Представитель администрации АГО ФИО8, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 27-28 том 2) и пояснила, что в отказе речь идёт не об ухудшении жилищных условий, а наоборот они приобрели детям доли, увеличив учетную норму на человека. Намеренные действия истцов – это приобретение долей в жилом помещении для детей. В целом они не против, если суд посчитает, что неправильно сделали, семью восстановят в очереди, но во избежание нецелевого использования денежных средств принято было решение об отказе.
Определением суда от ** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство по молодежной политике ....
Министерство по молодежной политике ...в судебное заседание представителя не направило, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, направленг письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 38—40 том 2), в котором указано, что порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства утвержден Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12. 2010 № (далее соответственно - Правила, государственная программа).
Абзацем вторым пункта 7 Правил установлено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
По состоянию на ** (дата признания семьи ФИО10 участником государственной программы) у семьи ФИО10 в собственности была квартира площадью 45,1 кв.м. по адресу: ..., 95 квартал, ....
Согласно постановлению администрации Ангарского городского округа от ** №-па (в ред. от ** №-па) «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения на территории Ангарского городского округа установлена в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, молодая семья ФИО10, учитывая приходящиеся на одного члена семьи 11,27 кв.м., была признана нуждающейся. Во время нахождения в очереди на право получения социальной выплаты семья ФИО10 улучшила свои жилищные условия, приобретя квартиру по договору участия в долевом строительстве, продав квартиру по адресу: ..., 95 квартал, .... Однако, согласно требованиям законодательства, чтобы продать квартиру, в которой были прописаны несовершеннолетние семьи ФИО10, семья ФИО10 оформила также 2/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., 6а микрорайон, ..., общей площадью 12,42 кв.м. Таким образом, по состоянию на ** (дата обращения семьи ФИО10 за выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты) у семьи ФИО10 в собственности имелось:
- 2/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., 6а микрорайон, ..., общей площадью 12,42 кв.м.;
- квартира, приобретенная по договору участия в долевом строительстве.
Правилами не установлен запрет на приобретение жилых помещений во время нахождения в очереди на право получения социальной выплаты.
Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Также следует отметить, что государственная программа направлена на достижение установленной Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Учитывая изложенное, приобретенное жилое помещение в период нахождения в очереди на право получения социальной выплаты не может являться основанием для исключения семьи из участников государственной программы и отказа в выдаче о праве на получение социальной выплаты, если оно соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Правил.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствии неявившихся истцов и представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с **, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 38 том 1). Супруги имеют несовершеннолетних детей: ФИО4, ** года рождения, и ФИО3, ** года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении и актовыми записями о рождении № от **, № от ** (л.д. 39, 40, 250, 251 том 1).
В соответствии с постановлением администрации АГО №-па от ** в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Молодым семьям -- доступное жилье» на 2020-2024 годы муниципальной программы Ангарского городского округа «Доступное жилье» на 2020-2024 годы (далее - Подпрограмма) признаны и включены в состав участников Подпрограммы молодая семья: супруг - ФИО1, ** г.р., супруга - ФИО2, ** г.р., сын - ФИО3, ** г.р., сын - ФИО4, ** г.р., состав семьи 4 человека (л.д. 219 том 1).
В соответствии с Распоряжением КУМИ администрации АГО № от ** семья ФИО10 включена в список молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (л.д. 207 том 1).
Истцы имели в собственности жилое помещение, площадью 45,1 кв.м, по адресу: ..., 95 квартал, ..., право собственности на квартиру прекращено ** на основании договора купли-продажи от **, с учетом распоряжений Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № №/р-мА, №/р-мА от ** о предварительном разрешении на продажу, что усматривается из выписки из ЕГРН и представленных договора и распоряжений (л.д. 18-22, 209-212, 139-140 том 1).
С ** несовершеннолетние ФИО4, ФИО3 являются сособственниками квартиры, общей площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: ..., 6 а микрорайон, ... (по 1/10 доли в праве общей долевой собственности), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 161-171 том 1).
** между ООО СЗ «Молодежный» и ФИО1 заключен договор № Ду-29-2-49 участия в долевом строительстве (л.д. 23-35 том 1).
На основании распоряжения КУМИ администрации АГО № от ** молодая семья исключена из числа участников Подпрограммы (л.д. 80 том 1).
Суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О реализации отдельных мероприятий государственной, программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем, молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Правила) Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная, молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы: подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии е пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).
В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до **, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ** по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Подпунктом «е» п. 2 Правил (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления) было предусмотрено, что социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.
В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) копия договора жилищного кредита; в) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство при незавершенном строительстве жилого дома - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил; д) договор участия в долевом строительстве, содержащий одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 настоящих Правил, если не осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи на жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве; е) договор участия в долевом строительстве (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) и выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности членов молодой семьи на жилое помещение, - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 настоящих Правил, если осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи на указанное жилое помещение; ж) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование указанным жилищным кредитом или кредитом (займом).
Из содержания письма №(38-10/13)-481/26 от ** Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа, направленного в адрес И.А., следует, что молодой семье отказано, так как на момент оформления жилищного кредита у них имелось следующее имущество:
- у ФИО4 1/10 доли в праве общей собственности на жилое адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., ..., ..., общей площадью 62,1 кв.м (62,1/10=6,21 кв.м);
- у ФИО3 1/10 доли в праве общей собственности на жилое адресу: ..., Ангарский городской округ, ..., 6а микрорайон, ..., общей площадью 62,1 кв.м (62,1/10=6,21 кв.м). Кроме того, молодая семья являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., Ангарский городской округ, ... общей площадью 45,1 кв.м. (прекращение права на данное жилое помещение **), поскольку на момент оформления жилищного кредита с момента отчуждения жилого помещения не прошло 5 лет данное жилое помещение учитывается при расчете нуждаемости в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Ангарского городского округа от 14.10.2016 № 2272-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей помещения на одного человека. Применяя п. 2.1 Порядка на каждого члена молодой семьи на момент оформления жилищного кредита приходилось по 14,38 кв.м. (6,21 кв.м. + 6.21 кв.м. + 45,1 кв.м) / 4 человек, что больше учетной нормы, установленной постановлением администрации Ангарского городского округа от 14.10.2016 № 2272-па. Семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении на момент оформления жилищного кредита. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.8 Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении является не истечение срока совершения действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, которые привели к ухудшению жилищных условий. Не представлены документы, подтверждающие нуждаемость семьи в жилом помещении на момент оформления жилищного кредита.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, исключается произвольный отказ от него.
На дату оформления жилищного кредита (**) действовало постановление администрации Ангарского городского округа от ** №-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которого на территории Ангарского городского округа установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из обстоятельств дела судом усматривается, что продажа жилья для покупки нового в строящемся доме не является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку продажа квартиры была обусловлена необходимостью улучшения жилищных условий, также между датой продажи старой квартиры и датой покупки новой (оформления кредита) прошло мало времени, что свидетельствует о едином процессе улучшения жилищных условий, а не о злоупотреблении правом. Если продажа была совершена для приобретения нового жилья (что подтверждается ДДУ от **), отчужденное жилье при расчете нуждаемости не учитывается, так как это не ухудшение, а этап улучшения. Факт наличия ипотечного кредита и ДДУ подтверждает, что истцы несут финансовую нагрузку и фактически улучшили условия. Доли детей в праве собственности на квартиру по адресу: ..., 6а микрорайон, ..., не выделены в натуре и не могут быть использованы для проживания, дети в квартире не проживают, данный факт не оспорен, в связи с чем, доли детей по 1/10 не должны учитываться при определении фактической нуждаемости, поскольку семья не проживает в указанной квартире. Формальное наличие долей у детей не лишает семью статуса нуждающейся, особенно если они участвуют в программе для улучшения условий. Продажа старого жилья была единственным способом приобрести новое (улучшить условия), кредит оформлен на улучшение жилищных условий, отказ КУМИ администрации АГО носит формальный подход, основанный на механическом суммировании площадей, которыми семья не владеет и не пользуется. Нуждаемость определяется исходя из фактических условий проживания, а не только из формального наличия права собственности на доли. Программа направлена на поддержку молодых семей в приобретении жилья. Отказ в выплате при наличии ипотечного долга и строящегося жилья противоречит цели программы. Ссылка КУМИ администрации АГО на обеспеченность 14,38 кв.м на человека является необоснованной, так как в расчет были включены доли детей, которые не являются самостоятельными жилыми помещениями и не позволяют семье проживать в них. На дату оформления кредита (**) истцы не являлись и собственниками квартиры по адресу: ..., квартал 95, ..., право собственности прекращено **. Согласно ст. 53 ЖК РФ и правилам предоставления мер социальной поддержки, нуждаемость определяется исходя из площади жилых помещений, находящихся в собственности заявителя на дату принятия решения. Правило «5 лет» не применяется к продаже для улучшения условий. Ссылка на «5 лет» обычно возникает в контексте определения момента, с которого гражданин считается нуждающимся, если он отчуждал жилье до подачи заявления.
Фактически семья нуждается в улучшении жилищных условий, использует ипотечные средства для приобретения жилья, что соответствует целям государственной программы. Таким образом, решение КУМИ администрации АГО от ** является незаконным, так как основано на неверном толковании норм жилищного законодательства и игнорировании фактических обстоятельств дела.
Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, будет являться возложение на административного ответчика обязанности повторно в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление истцов от ** о предоставлении социальной выплаты и принять по нему решение в полном соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 82).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 о признании решения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа, оформленное письмом №(38-10/13)-481/26 от ** об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 от ** о предоставлении социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено **.