РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 июля 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело №а-2299/2026 (УИД 38RS0№-54) по административному иску Межрайонной ИФНС России № по ... к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ... (далее Межрайонная ИФНС России № по ...) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, в его обоснование указав, что ФИО2 является собственником земельного участка, следовательно, является плательщиком земельного налога. Административному ответчику исчислен земельный налог 2014-2019 годы. В связи с неуплатой земельного налога за 2015-2019 годы налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени. Руководствуясь ст.69 НК РФ Инспекция направила в адрес административного ответчика требование № от ** со сроком исполнения до **, требование № от ** со сроком исполнения до **, требование № от ** со сроком исполнения до **, требование № от ** со сроком исполнения до **, требование № от ** со сроком исполнения до **. Доказательства направления требований отсутствуют. Налоговая инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскании задолженности по налогам не обращалась. Срок для обращения в суд с административным иском истек. Административный истец просит восстановить срок для взыскания задолженности по обязательным платежам, взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в размере 441,28 руб., в том числе земельный налог за 2014 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2015 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2016 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2017 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2018 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2019 год в размере 49,00 руб., пени за 2015 год в размере 12,20 руб. за период с ** по **, пени за 2016 год в размере 6,13 руб. за период с ** по **, пени за 2017 год в размере 6,77 руб. за период с ** по **, пени за 2018 год в размере 5,30 руб. за период с ** по **, пени за 2019 год в размере 116,88 за период с ** по **.
В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по ... не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств суду не представил.
Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 44 п. 2 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу ст. 45 п. 1 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
За уплату налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки ст.75 НК РФ предусмотрена уплата пени.
Судом из материалов дела установлено, что налоговым органом исчислен земельный налог за 2014-2019 годы. В связи с неуплатой административным ответчиком налога на имущество и земельного налога за 2015-2019 годы налоговым органом в порядке ст.75 НК РФ начислены пени, сформировано требование № от ** об уплате земельного налога за 2014 год со сроком исполнения до **, требование 26462 от ** об уплате налога на имущество, земельного налога за 2015 год и пени со сроком исполнения до **, требование № от ** об уплате налога на имущество, земельного налога за 2016 год и пени со сроком исполнения до **, требование № от ** об уплате налога на имущество, земельного налога за 2017 год и пени со сроком исполнения до **, требование № от ** об уплате налога на имущество, земельного налога за 2018 год и пени со сроком исполнения до **. Доказательства, подтверждающие направление указанных требований в адрес административного ответчика, в материалы дела не представлены.
В установленный в требованиях срок земельный налог за 2014-2019 годы, пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2018 годы административным ответчиком не уплачены. В нарушение требований ст. 69 НК РФ требование об уплате земельного налога за 2019 год, пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2019 год не сформировано, в адрес налогоплательщика не направлено.
В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Поскольку по состоянию на ** размер недоимки не превысил сумму 3000 руб., шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу за 2014-2018 годы подлежит исчислению с момента истечения трёхлетнего срока исполнения требования № от **, а именно с ** (01.12.2015+3 года+6 месяцев=**).
С заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2018 годы, пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2018 годы налоговый орган обратился **, то есть с пропуском, установленного ст.48 НК РФ, срока. Доказательства, подтверждающие обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в материалы дела административным истцом не представлены.
Анализ названных норм закона и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014-2018 годы, пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2018 годы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, при этом, достаточные доказательства уважительности пропуска указанного срока суду не представил.
Учитывая изложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.
По смыслу положений ст. 75 НК РФ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.
Поскольку административный истец утратил право на взыскание задолженности по земельному налогу за 2015-2018 годы, следовательно, отсутствуют правовые основания для взыскания пени по земельному налогу за 2015-2018 годы.
Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из анализа указанных выше норм закона следует, что право налогового органа на взыскание с налогоплательщика сумм налогов и пеней в судебном порядке предшествует обязанность данного органа направить налогоплательщику уведомление и требование об уплате обязательных платежей.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Поскольку требование об уплате земельного налога за 2019 год, пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2019 год не сформировано и в адрес налогоплательщика не направлено, отсутствуют доказательства направления требований об уплате пени по налогу на имущество за 2015-2018 годы, требования административного иска Межрайонной ИФНС России № по ... о взыскании с административного ответчика земельного налога за 2019 год, пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2019 годы удовлетворению не подлежат. Кроме того, административным истцом утрачено право на взыскание задолженности по земельному налогу за 2014-2019 годы, поэтому правовые основания для взыскания пени по земельному налогу за 2015-2019 годы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении требований административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 441,28 руб., в том числе:
земельный налог за 2014 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2015 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2016 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2017 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2018 год в размере 49,00 руб., земельный налог за 2019 год в размере 49,00 руб.;
пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2015 год в размере 12,20 руб. за период с 02.12.2016 по 19.11.2017;
пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2016 год в размере 6,13 руб. за период с 02.12.2017 по 21.06.2018;
пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2017 год в размере 6,77 руб. за период с 04.12.2018 по 30.06.2019;
пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2018 год в размере 5,30 руб. за период с 03.12.2019 по 28.06.2020;
пени по налогу на имущество и земельному налогу за 2019 год в размере 116,88 руб. за период с 02.12.2020 по 13.01.2021.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено **.