РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 мая 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2311/2026 по административному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре ..., прокуратуре ... о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в его обоснование указав, что в адрес Президента РФ направлено обращение по п.2 ст.413 гл.49 УПК РФ по приговору Ангарского городского суда ... от **. Данное обращение было перенаправлено в Генеральную прокуратуру РФ, из неё в прокуратуру ..., которая в свою очередь направила обращение для рассмотрения в прокуратуру .... При этом нарушены п.6 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ, п.5 ст.10 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которыми запрещено направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, должностному лицу, чьи действия обжалуются. Ответ подготовлен прокурором ФИО6, которая участвовала при рассмотрении уголовного дела. В ответе прокурор ... ссылается на п.1 ст.221 УПК РФ, утверждает, что уголовное дело направлено в суд с соблюдением срока. По факту ** МВД АГО передало дело в прокуратуру, ** утверждено обвинительное заключение, ** передано в суд, то есть 20 суток демонстративного показательного беззакония. Административный истец просит признать отсутствие ответа по существу обращения на первоначальное обращение и последующее обжалование, возложить обязанность устранить нарушения, взыскать компенсацию морального вреда с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в размере 100000 руб., с прокуратуры ... в размере 70000 руб., с прокуратуры ... в размере 50000 руб., направить материалы производства в компетентный орган для принятия мер реагирования и привлечения к уголовной ответственности должностных лиц.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании ** пояснила суду, что в мае 2025 года ею направлено обращение в адрес Президента Российской Федерации, в котором указаны основания для направления материалов уголовного дела для рассмотрения по вновь открывшимся обстоятельствам. В рамках данного административного дела она оспаривает ответ заместителя прокурора ... ФИО5 от ** на её обращение от **, ответ прокурора ... ФИО7 от ** на её жалобу на ответ заместителя прокурора ... ФИО5 от **. Жалобу на ответ заместителя прокурора ... ФИО5 от ** направила в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Жалоба была перенаправлена в прокуратуру ..., а оттуда - в прокуратуру .... Ответ на жалобу подготовила ФИО6, которая участвовала в уголовном деле в качестве государственного обвинителя, подписал ответ прокурор ... ФИО7
Представитель административных ответчиков Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ... ФИО8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного истца не признала, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административным ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.1 ст.2, п.3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ** № "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).
При этом статья 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закрепляет принцип недопустимости вмешательства, в том числе судебных органов, в осуществление прокурорского надзора.
В целях реализации в органах прокуратуры указанного федерального закона Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ** № утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушении их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
В силу п.3.1 названной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Согласно п.3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении. Принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия мер прокурорского реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Как следует из материалов дела, ФИО2 направила в адрес Президента Российской Федерации обращение от **, в котором указала на нарушения, допущенные работниками прокуратуры ... в ходе предварительного следствия по уголовному делу, просила направить жалобу с приговором Ангарского городского суда ... от ** в Следственный комитет Российской Федерации для проведения проверки по ст.ст.447-448 УПК РФ и привлечения к уголовной ответственности, возобновить проверку по надзорным производствам по её обращениям в период предварительного следствия и суда 2020-2022 годы, взять под контроль её обращения в СК РФ.
Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций данное обращение направлено для рассмотрения по существую в прокуратуру ... обращение ФИО2 перенаправлено для рассмотрения по существу в прокуратуру ..., где зарегистрировано ** (л.д.82).
По результатам рассмотрения обращения ФИО2 заместителем прокурора ... ФИО5 дан ответ от **, в котором со ссылкой на нормы УПК РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» сообщалось о том, что предварительное расследование по уголовному делу проведено следственным органом всесторонне, полно и объективно, сведений об искусственном создании органом предварительного расследования доказательств по делу, о фальсификации доказательств в материалах дела не имеется, обвинительное заключение утверждено прокурором с соблюдением предусмотренного законом срока, после его вручения осужденным направлено в суд для рассмотрения по существу, суды апелляционной и кассационной инстанций с выводами суда первой инстанции согласились, приговор от ** с оставлен без изменения, вступил в законную силу (л.д.83-88).
Не согласившись с ответом от ** ФИО2 направила в адрес Президента Российской Федерации жалобу, в которой просила взять под контроль вопрос о коррупционной схеме по фальсификации материалов уголовного дела, игнорированию норм процессуального закона, игнорирование прокуратурой ... и прокуратурой ... обращений по данным фактам; привлечь к уголовной ответственности прокуроров, принимавших участие в судебным заседаниях, а также заместителя прокурора ... ФИО5, который дал банальную отписку по её обращению; отменить приговор Ангарского городского суда ... от ** (л.д.102-103).
Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций данная жалоба (обращение) направлено для рассмотрения в прокуратуру ..., где зарегистрировано ** за вх.№ВО№ (л.д.101). ** жалоба ФИО2 перенаправлена в прокуратуру ... в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (л.д.104).
По результатам рассмотрения жалобы ФИО2 прокурором ... ФИО7 дан ответ от **, в котором повторно указано на то, что доказательства, положенные в основу приговора Ангарского городского суда ... от **, получили надлежащую оценку суда, признаны относимыми, допустимыми и достаточными для постановки приговора. Приговор от ** апелляционной и кассационной инстанциями оставлен без изменения, нарушений уголовно-процессуального закона при исследовании и оценке доказательств не установлено. Заместителем прокурора ... ФИО5 дан ответ на обращение в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ** «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (л.д.105-106).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что обращение и жалоба ФИО2 рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с соблюдением Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от **, в рамках полномочий, предоставленных административным ответчикам Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Ответы даны по установленной письменной форме, по существу поставленных в обращении и жалобе вопросов, в установленный законом срок. Ответы содержат полные и мотивированные разъяснения со ссылкой на нормативные правовые акты. Несогласие административного истца с содержанием ответов на её обращения не свидетельствует о их незаконности и о нарушении прав и свобод административного истца.
Суд принимает во внимание и то, что все доводы ФИО2, изложенные в обращении и жалобе, сводятся к несогласию с приговором Ангарского городского суда ... от **, вступившим в законную силу **. Между тем, порядок обжалования приговора предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с чем оспариваемые ответы прокуратуры ... не препятствуют защите предполагаемого нарушенного права административного истца в установленном законом порядке.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.
В соответствии со ст.16 Федеральным законом от ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Поскольку при рассмотрении дела судом не установлена незаконность действий (бездействия) административных ответчиков при рассмотрении обращений административного истца ФИО9, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре ..., прокуратуре ... о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения от **, жалобы от ** по существу поставленных в них вопросов, возложении обязанности устранить нарушения, направить материалы производства в компетентный орган для принятия мер реагирования и привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в размере 100000 руб., прокуратуры ... в размере 70000 руб., прокуратуры ... в размере 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.В.Черных
Мотивированное решение изготовлено **.