РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О., при секретаре Сосниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 05 мая 2026 года гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 56-58) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми на объектах, несущих потенциальную опасность. Проведенной проверкой установлено, что нежилое здание АБК с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Прокопьевского городского округа и зарегистрировано в реестре муниципальной собственности города Прокопьевска, утв. решением Прокопьевского городского округа Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Нежилое здание АБК, расположенное по указанному адресу находится в аварийном состоянии - заброшенное здание (разбиты окна, двери, имеется разрушение здания), доступ к нему граждан, в том числе несовершеннолетних не ограничен. Неограниченный доступ к указанному нежилому зданию представляет угрозу жизни и здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним. Согласно сведениям из Отдела МВД России по г. Прокопьевску в ДД.ММ.ГГГГг., истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ в связи с неограниченным доступом к вышеуказанному объекту зарегистрировано 14 сообщений о противоправных деяниях граждан на территории заброшенного здания. Поскольку, заброшенные здания могут использоваться гражданами, в том числе несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы. Таким образом, обязанность правообладателя таких зданий заключается в обеспечении безопасности данных объектов, в том числе и путем обеспечения защитного сооружения по периметру здания. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы города Прокопьевска внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, нарушения не устранены. Со ссылкой на нормы материального и процессуального права, просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ограничению доступа к нежилому зданию АБК с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, путем установки защитного сооружения (ограждения) по всему периметру.
Прокурор Гагауз ФИО5 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика КУМИ г. Прокопьевска Кириллова ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 55), в судебном заседании против требований возражала.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор имеет право обратиться в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, решаемым органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником нежилого здания АБК с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 19-21).
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).
Положения Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 указанного Закона).
В соответствии ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми на объектах, несущих потенциальную опасность.
Проведенной проверкой установлено, что нежилое здание АБК с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано в реестре муниципальной собственности города Прокопьевска, утв. решением Прокопьевского городского округа Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается также выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Прокопьевский городской округ Кемеровской области-Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).
Указанный объект недвижимого имущества находится в аварийном состоянии - заброшенное здание (разбиты окна, двери, имеется разрушение здания), доступ к нему граждан, в том числе несовершеннолетних не ограничен, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 51-54).
Прокуратурой города Прокопьевска в адрес КУМИ г. Прокопьевска было направлено представление «Об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-7), согласно которому ответчику необходимо было принять меры по ограничению доступа несовершеннолетних к объекту АБК с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно ответу администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное представление нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> городского округа. Доступ посторонних граждан к указанному объекту недвижимости и территории ограничен, так как данный объект включен в муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на круглосуточное оказание охранных услуг, которые включает в себя: -комплекс мероприятий по обеспечению сохранности и целостности, находящихся на объекте временных строений, сооружений, конструкций, материальных ценностей, оборудования (иллюминации), инструмента, материала путем организации охраны объекта сторожем и проведения регулярных обходов территории; -обеспечение защиты объекта охраны и имущества, расположенного на территории объекта, от противоправных посягательств третьих лиц; -немедленное уведомление Заказчика в случае утраты, уничтожения или разрушения (повреждения) охраняемого имущества и иных материальных ценностей. Срок муниципального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляется подготовка к проведению закупочных процедур в рамках ФЗ РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на оказание охранных услуг указанных объектов на 2026 год. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в промышленной зоне вдали от жилых районов и мест массового пребывания людей (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Помощник» сроком до ДД.ММ.ГГГГ также заключен муниципальный контракт № на круглосуточное оказание охранных услуг в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе спорного здания АБК, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 61-64).
Вместе с тем, доказательств защитного сооружения (ограждения) по периметру указанного объекта, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, судом при рассмотрении дела не установлено.
Из представленных фототаблиц следует, что свободный доступ в здание, расположенное по адресу: <адрес>, не ограничен, поскольку в здании частично отсутствуют окна, прилегающая территория не огорожена (л.д. 51-54).
Согласно сведениям из Отдела МВД России по г. Прокопьевску в ДД.ММ.ГГГГ г.г. и в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ в связи с неограниченным доступом к вышеуказанному объекту зарегистрировано 14 сообщений о противоправных деяниях граждан на территории заброшенного здания (л.д. 11-14).
Таким образом, неограниченный доступ к нежилому зданию АБК по адресу: <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью гражданам.
КУМИ г. Прокопьевска не приняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в спорное здание.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, в связи с наличием угрозы для жизни и здоровья граждан.
При этом, суд отклоняет доводы ответчика о необоснованности иска прокурора со ссылкой на наличие заключенного контракта на охрану здания, поскольку, несмотря на наличие муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. на круглосуточное оказание охранных услуг, предпринимаемые ответчиком меры направленные на недопущение доступа посторонних лиц в здание АБК по адресу: <адрес> недостаточны, Отделом МВД России по г. Прокопьевску фиксируются факты несанкционированного доступа в помещение.
Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, планирование муниципального бюджета, суд полагает правильным установить срок исполнения ответчиком возложенной обязанности по ограждению нежилого здания АБК с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска принять меры по ограничению доступа к нежилому зданию АБК с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки защитного сооружения (ограждения) по периметру.
Установить срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2026 года.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000058-02 (2-627/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области