РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
06 апреля 2026 года гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее по тексту КУМИ города Прокопьевска) о понуждении к совершению действий, а именно об обязании принять меры по ограничению доступа к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки ограждения по всему периметру здания.
Исковые требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой города Прокопьевска проверки соблюдения требований законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми на объектах, несущих потенциальную опасность установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Прокопьевского городского округа и зарегистрировано в реестре муниципальной собственности города Прокопьевска, утвержденном решением Прокопьевского городского Округа Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нежилое здание - <данные изъяты>, находится в аварийном состоянии, доступ к нему граждан, в том числе несовершеннолетних не ограничен. Неограниченный доступ к указанному нежилому зданию представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним. Кроме того, аварийное здание находится на пути следования несовершеннолетних в образовательные учреждения, так как расположено вблизи <адрес> учреждений дополнительного образования. В связи с неограниченным доступом к вышеуказанному зданию, согласно сведениям из Отдела МВД России по г. Прокопьевску, из заброшенного здания неоднократно совершались хищения муниципального имущества. Поскольку, заброшенные здания могут использоваться гражданами, в том числе несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа через дверные и оконные проемы.
На основании вышеизложенного, просит суд, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ограничению доступа к нежилому зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки сооружения (ограждения) по всему периметру.
В судебном заседании помощник прокурора г. Прокопьевска – Гагауз Д.В. заявленные прокурором города Прокопьевска исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КУМИ города Прокопьевска – Кириллова О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что нежилое помещение по <адрес> является объектом культурного наследия, но находится в аварийном состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ данное здание находится под круглосуточной охраной, несанкционированный доступ в здание исключен. Контракт на охрану здания заключен до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года данное помещение будет выставлено на аукцион, на продажу. Финансирование на ограждение данного здания у КУМИ города Прокопьевска отсутствует.
Выслушав помощника прокурора г. Прокопьевска – Гагауз Д.В, настаивавшей на удовлетворении исковых требований, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает детство важным этапом жизни человека. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, решаемым органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.
В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Судом установлено, что прокуратурой города Прокопьевска проводилась проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения требований законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми на объектах, несущих потенциальную опасность.
В ходе проведенной прокуратурой города Прокопьевска проверки было установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), является собственностью Прокопьевского городского округа и зарегистрировано в реестре муниципальной собственности города Прокопьевска, утвержденном решением Прокопьевского городского Округа Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10). Данное нежилое здание находится в аварийном состоянии, доступ к нему граждан, в том числе несовершеннолетних не ограничен. Неограниченный доступ к указанному нежилому зданию представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним. Кроме того, аварийное здание находится на пути следования несовершеннолетних в образовательные учреждения, так как расположено вблизи <адрес> учреждений дополнительного образования. В связи с неограниченным доступом к вышеуказанному зданию, согласно ведениям из Отдела МВД России по г. Прокопьевску, из заброшенного здания неоднократно совершались хищения муниципального имущества, совершались действия по разбору здания посторонними лицами (л.д. 11-14).
По факту проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Прокопьевска в адрес главы города Прокопьевска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних с требованием о безотлагательном устранении выявленных нарушений (л.д. 6-7).
Однако до настоящего времени КУМИ города Прокопьевска не совершены действия по устранению выявленных нарушений.
Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевского городского совета депутатов «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества…», приватизация недвижимого имущества – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, запланирована на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25).
Муниципальным контрактом № на оказание услуг сторожей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46) установлено, что охрана нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время осуществляется <данные изъяты>, однако срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По общему правилу, в силу статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также выполняться мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность правообладателя здания, находящегося в аварийном состоянии, заключается в обеспечении безопасности данного объекта, в том числе и путем обеспечения защитного сооружения по периметру здания. Поскольку, заброшенные здания могут нести опасность обрушения, использоваться гражданами, в том числе несовершеннолетними для проведения свободного времени, доступ на них должен быть пресечен через выполнение комплекса мероприятий по пресечению доступа в них.
Следовательно, исковые требования прокурора города Прокопьевска об обязании КУМИ города Прокопьевска принять меры по ограничению доступа к нежилому зданию с кадастровым номером, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки сооружения (ограждения) по всему периметру, подлежат удовлетворению.
Исходя из требований разумности, а также учитывая характер выявленных нарушений, суд полагает правильным установить срок исполнения указанных в решении суда мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (ИНН/КПП 4223020921/134223000327) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ограничению доступа к нежилому зданию с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, путем установки сооружения (ограждения) по всему периметру.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2026.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000102-64 (№ 2-634/2026)
Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.