РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е., при секретаре Васильевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
26 мая 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Мартынова Г.М. к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным, установил:
Истцы Мартынова Г.М., Мартынов А.В. обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и снесённого и обязать предоставить жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 45 кв.м.), соответствующее требованиям проживания инвалида, расположенное в черте г. Прокопьевска.
Требования мотивированы тем, что они более 20 лет проживали по адресу: <адрес> в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма Мартынов А.В., а он в указанном доме проживал более 50 лет. Распоряжением администрации города Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, с обязанностью администрации расселить граждан до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении требования жилищного законодательства и условий указанного распоряжения дом был фактически полностью разрушен и снесён, при этом другие жильцы расселены, а им жилое помещение предоставлено не было. Таким образом, они оказались фактически лишены жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления равнозначного жилья взамен. Мартынов А.В. являлся <данные изъяты> требовало постоянных и безопасных условий проживания. Отсутствие жилья создает реальную угрозу жизни и здоровью, что усугубляет допущенные ответчиком нарушения. Ответчик, зная о признании дома аварийным и о его последующем сносе или разрушении не обеспечил их ни постоянным, ни временным (манёвренном) жильем, допустив длительное незаконное бездействие.
Истец Мартынов А.В. ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.95).
Истец Мартынова Г.М., представитель истца Соскова Н.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, письменное возражение на возражение ответчика, относительно заявленного иска.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя Ивочка И.С., действующей на основании доверенности, где она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Мартынова Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Мартынову А.В..
На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынову А.В. (наниматель) и члену его семьи жене Мартынова Г.М. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 45 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д.11-12).
Мартынова Г.М. зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> (справка МУП «Городское управление жизнеобеспечения» л.д.54).
Согласно техническому обследованию № ТО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ампир» строительные конструкции жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> согласно классификации СП 13-102-2003 находятся в аварийном состоянии-категории технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Конструкции здания не соответствуют требованию нормативных документов действующих на территории РФ, угрожают жизни и здоровью граждан, чем ущемляют права третьих лиц. Строительные, санитарные и противопожарные нормы не соблюдены (л.д.16-24).
Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания <адрес>, в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего с снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес>, признан аварийным с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ.
Мартынова Г.М. в 2022, 2023 годах обращалась в администрацию <адрес> по поводу предоставления им другого жилого помещения взамен аварийного, ей были даны ответы, что по мере поступления денежных средств на снос аварийного жилья, переселение жителей <адрес> будет осуществлено, в реестре по сносу многоквартирных домов дом на 2023 года числиться под номером 85. Осуществить снос и расселение <адрес> в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием средств на данные цели и очередностью сноса аварийного жилья (л.д.14,15).
Согласно информации, представленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ил реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом, распложенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом будет снесен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информации от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Прокопьевска Мартынова Г.М. состоит на учете граждан нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации города Прокопьевска, также по 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» с ДД.ММ.ГГГГ, очередь 129-ОЗ №, очередь №.
В акте обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Прокопьевска в составе сотрудников произвели осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, в ходе обследования установлено, что в <адрес> никто не проживает, так как дом полностью разрушен (л.д.48).
Мартынова Г.М. имела в собственности жилое помещение - жилой дом, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.46).
Комитет социальной защиты населения администрации <адрес> своим решением о признании граждан малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» и на основании личного заявления и проведенных расчётов признал Мартынова Г.М. и члена семьи Мартынов А.В. малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.92).
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, несоответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, полностью разрушен.
Таким образом, с 2018 года дом по <адрес> является непригодным для проживания истца и принятие распоряжения администрация в 2018 году об отселении граждан до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа истице в иске лишь по причине того, что дом не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.
Истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м., дом, в котором находится квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, поэтому суд приходит к мнению о необходимости обязать администрацию города Прокопьевска предоставить истице вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 45 кв. м.
При этом, суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мартынова Г.М. к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным, удовлетворить.
Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Мартыновой Галине Михайловне, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 45 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова
<данные изъяты>