РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года (адрес)
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой О. А. к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд (адрес)», Министерству жилищно-коммунального хозяйства (адрес) о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Максимова О.А. обратилась в Центральный районный суд (адрес) с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд (адрес)» (далее по тексту – КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)») о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. В обосновании требований указав, что 05.08.2020 КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» заключил с ней (Максимовой О.А.) договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (№) -ГСП. В соответствии с пп.8 п.15 вышеуказанного договора наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. (дата) на заседании межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда (адрес) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было вынесено решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу Максимовой О.А., являющейся нанимателем спорного жилого помещения содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации. Вышеуказанные выводы были также оформлены также заключением межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда (адрес) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от (дата). При вынесении вышеуказанных решения и заключения межведомственная комиссия руководствовалась информацией о наличии у истца задолженности за коммунальные услуги по спорному у жилому помещению. На основании вышеуказанного заключения Министерством жилищно-коммунального хозяйства (адрес) было издано распоряжение от (дата) (№)-р, которым на КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» была возложена обязанность заключить с истцом Максимовой О.А. договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении спорного жилого помещения. (дата) между КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» и истцом был заключен повторный договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (№)-СП/1 на пятилетний срок. (дата) Максимова О.А. обратилась в КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру, в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации. (дата) истец получила отказ в перезаключении договора, что по мнению истца лишило ее право на оформление спорной квартиры в собственность. Полагает, что она имеет право на заключение с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку по состоянию на момент принятия решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Максимовой О.А. содействия в преодолении тяжелой жизненной ситуации, то есть на (дата), и в настоящее время она не находилась и не находится, так как трудоустроена, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по поддержанию его в надлежащем состоянии, что было установлено при составлении акта технического состояния жилого помещения, полностью погасила задолженность за спорное жилое помещение и коммунальные услуги. Совместно с ней в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают члены ее семьи: муж Максимов А. С., (дата) года рождения, их несовершеннолетние дети: Максимов А. А.ич, (дата) года рождения, Максимов А. А.ович, (дата) года рождения, и Максимов М. А., (дата) года рождения. На основании изложенного и требований ч.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей просит суд признать за истцом (Максимовой О.А.) право на заключение договора социального найма на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре; обязать КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» заключить с истцом (Максимовой О.А.) договор социального найма на указанную выше квартиру.
Определением Центрального районного суда (адрес) от (дата) исковое заявление Максимовой О.А. к КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма принято к производству суда, возбуждено гражданское дело (№) ((№))
Определением Центрального районного суда (адрес) от (дата) гражданское дело (№) по иску Максимовой О.А. к КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма направлено на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) гражданское дело по иску Максимовой О.А. к КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности принято к производству суда, гражданскому делу присвоен (№).
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства (адрес); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Максимов А.С.
Протокольным определением суда от (дата) к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства (адрес), с освобождением от участия в деле в качестве третьего лица.
В судебном заседании истец Максимова О.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение является однокомнатной квартирой. По состоянию на июль 2025 действительно имелась задолженность по оплате за спорное жилое помещение, но задолженность была погашена в конце 2025. Задолженность по оплате коммунальных услуг ГВС образовалась по причине того, что она не передавала показания приборов учета потребления, в декабре 2025 был произведен перерасчет, образовалась переплата. Задолженность за коммунальную услугу ХВС образовалась также по причине того, что не передавались показания прибора учета, в 2026 был произведен перерасчет. Задолженность по оплате за содержание и найм жилья образовалась по причине того, что ее семья несет большие затраты на содержание троих несовершеннолетних детей, их обучение. Она и ее супруг работают, имеют стабильный доход, а потому не находятся в трудной жизненной ситуации. Она желает заключить договор социального найма на спорную квартиру, чтобы в дальнейшем ее приватизировать, затем продать и приобрести другую квартиру большей площади, то есть улучшить жилищные условия своей семьи. С 2026 по настоящее время задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует. Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании третье лицо Максимов А.С. поддержал исковые требования истца Максимовой О.А. Просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, о чем указал в письменном отзыве на исковое заявление. С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.
Согласно письменного отзыва исковое заявление, подписанного директором КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» Качур М.А., последняя указала на то, что распоряжениями министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р и от (дата) (№)-р спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и предоставлено Максимовой О. А.. (дата) между КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» (наймодатель) и Максимовой О.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№) -СП (далее - договор найма). Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 4 указанного договора найма установлено, что срок действия договора составляет 5 лет с 05.08.20z0 по (дата). Согласно пункту 5 указанного договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 18 указанного договора найма установлено, что по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 с 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. (адрес) от (дата) (№) (в редакции (дата)) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и д оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и д оставшихся без попечения родителей, в (адрес)» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа д сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относ к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р, принятым основании заключения межведомственной комиссии от (дата) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Максимовой О.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» было поручено заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. (дата) между КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» (наймодатель) и Максимовой О (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и д оставшихся без попечения родителей Ns 160-СП/1, на новый пятилетний срок. В случае, когда лицо требует пересмотра заключения межведомственной комиссии в целях заключения с ним договора социального найма, он фактически требует признать за ним право на заключение договора социального найма. Защита гражданских прав путем признания права осуществляется в судебном порядке. КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» не оспаривает право Максимовой О.А. на проживание в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма при условии установления судом отсутствия у Максимовой О.А. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолев трудной жизненной ситуации.
Представитель соответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес), извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, о чем указал в письменном отзыве на исковое заявление от (дата). С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.
В отзыве на исковое заявление, подписанным представителем Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) Резниченко О.П., действующей на основании доверенности, последняя указывает на то, что согласно пунктам 1.2, (дата) Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства (адрес), утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, министерство является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных Положением, одной из задач министерства относится организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей. В соответствии с пунктом 337.11. Положения министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В соответствии с пунктом 3.37.12. Положения министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Спорное жилое помещение находится в государственной собственности (адрес) и оперативном управлении КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)», о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесены соответствующие записи. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. В соответствии с пунктами 2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» осуществляет управление государственным жилищным фондом (адрес), закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда (адрес). Одним из видов деятельности КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) (дата) (№)-р спорное жилое помещение предоставлено истцу Максимовой О.А., о чем (дата) между КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» (наймодатель) и Максимовой О.А. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№)-СП, на срок пять лет с (дата) по (дата). Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 1 указанного договора найма наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности (адрес), для временного проживания в нем. Пунктом 5 договора найма установлено, что срок действия договора составляет 5 лет. Согласно пункту 6 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (дата) в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым изменена однократность заключения договора на неоднократность в его заключении. На спорные правоотношения распространяет свое действие постановление Правительства РФ от (дата) (№). (адрес) от (дата) (№) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в (адрес)» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет (далее - дети-сироты). Частью 1 статьи 6 указанного закона (адрес) установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. А частью 2 этой же статьи установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия. А согласно части 3 статьи 6 указанного закона (адрес) определено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе является неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд. Указывает на то, что из содержания договора найма следует, что проживание в жилом помещении носит временный характер и ограничено пятилетним сроком действия договора найма, который в последующем может неоднократно быть перезаключенным на новый пятилетний срок, либо после окончания пятилетнего срока, может быть заключен договор социального найма, имеющий бессрочный характер, и в последующем при волеизъявлении нанимателя может быть заключен договор на передачу жилого помещения в собственность (приватизация). Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. В соответствии с (адрес) от (дата) (№) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в (адрес)» распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р принятом на основании заключения межведомственной комиссии от (дата) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Максимовой О.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, так как имелась задолженность за жилищно-коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд, КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» было поручено заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. (дата) с Максимовой О.А. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№)-СП/1, на новый пяти летний срок. Заключение об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выносится на межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда (адрес) детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, положение о которой утверждено постановлением (адрес) от (дата) (№). Данным положением не предусмотрены основания для внесения изменений в заключение Комиссии. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок пересмотра заключения комиссии. Считает, что при наличии трудной жизненной ситуации исковые требования Максимовой О.А. об обязании учреждения заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на- Амуре, шоссе Магистральное, (адрес), не подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем признания жилищного права.
Согласно статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещение, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на что прямо указано статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицом (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Исходя из части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от (дата) № 159-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п.6 ст.8 указанного Федерального закона, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
(адрес) от (дата) (№) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в (адрес)» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.
В соответствии с ч.1 ст.(адрес) от (дата) (№), краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которым предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (далее - наниматель), об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Частью 2 статьи (адрес) от (дата) (№), установлено, что специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края выявляет наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 3 настоящей статьи, посредством направления запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в части 9 настоящей статьи.
Согласно п.1 части 3 статьи (адрес) от (дата) (№), обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются в том числе, неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, обязательных требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей).
Согласно ч.10 ст.(адрес) от (дата) (№) (в редакции от (дата), утратило силу с (дата)) межведомственная комиссия рассматривает акт осмотра технического состояния жилого помещения, а также документы, представленные нанимателем (его законным представителем либо представителем, действующим по доверенности) и (или) поступившие по межведомственным запросам специально уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, и выносит заключение об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не позднее чем за десять дней до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно пункту 1.2 Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства (адрес)», Министерство жилищно-коммунального хозяйства (адрес) является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением,
В силу п. (дата) Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещения государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство жилищно-коммунального хозяйства (адрес) принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» осуществляет управление государственным жилищным фондом (адрес), закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда (адрес). Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом, (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре находится в государственной собственности (адрес), передана в оперативное управление КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)», и распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.
Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р истцу Максимовой О.А. предоставлена однокомнатная (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре как жилое помещение государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» возложена обязанность в десятидневный срок заключить договор найма данного жилого помещения.
Во исполнении указанного выше распоряжения, (дата) между КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» как наймодателем и Максимовой О. А. как нанимателем был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№)-СП, при этом договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на срок пять лет с (дата) по (дата), как того требует п. 6 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
(дата) в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым изменена однократность заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неоднократность в его заключении.
Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда (адрес) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (№) от (дата) по результатам рассмотренных документов: копии паспорта гражданина РФ, копии договора найма специализированного жилого помещения, информации КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)», информации УФСИН России по (адрес), сведений об отсутствии (о наличии) задолженности, и в соответствии с ч.10 ст.(адрес) от (дата) (№) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в (адрес)» в отношении Максимовой О.А., являющейся нанимателем жилого помещения по договору найма от (дата) (№)-СП для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре. (адрес), 43-22, было принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, так как имелась задолженность по оплате за найм жилья в течение девяти месяцев, что также подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии (№) от (дата).
По выводу суда заключение межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда (адрес) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (№) от 09.07.2025 в отношении истца принято обоснованно, порядок соблюден, о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу Максимовой О.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, указывает наличие задолженности по оплате за найм спорного жилья в размере 5176 рублей 64 копейки с периодом образования долга в течение девяти месяцев.
Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) (№)-р от (дата) на основании заключения межведомственной комиссии от (дата) (№) на КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» возложена обязанность заключить договоры найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с нанимателями жилых помещений согласно Приложения (№) к распоряжению, в том числе с Максимовой О.А. являющейся нанимателем жилого помещения по договору найма от (дата) (№)-СП для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре. (адрес), 43-22 ( п.11 Приложения (№)).
05.08.2025 КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» как наниматель заключил с истцом Максимовой О.А. как нанимателем договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за (№)-СП/1, согласно которому передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности (адрес), по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре шоссе Магистральное, 43-2, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по мету жительств, с пятилетним сроком действия договора с (дата) по (дата), с расторжением договора найма специализированного жилого помещения (№)-СП от (дата) с (дата). Предоставленное жилое помещение отнесено к жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)-р (п.п. 1, 3, 4, 5 договора).
Согласно п.16 спорного договор найма жилого помещения, данный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Согласно п.17 спорного договора найма жилого помещения, по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма, либо, в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.
Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№)-СП/1 от (дата) подписан наймодателем КГКУ «Государственный жилищный фонд (адрес)» и нанимателем Максимовой О.А.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцом Максимовой О.А. указано на то, что на момент принятия решения межведомственной комиссией (№) от (дата), и в настоящее время отсутствуют обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, так как она вносить плату за спорное жилое помещение, задолженность ею погашена, текущие платежи оплачиваются
Вместе с тем как установлено судом, согласно карточек оперативного учета на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, наниматель Максимова О.А., представленных по запросу суда, по состоянию на 01.07.2025 имелась задолженность перед управляющей компанией ООО «Служба заказчика по МКД» по оплате содержания жилья в размере 29500 рублей 75 копеек с периодом образования долга с марта 2023, при этом ежемесячные платежи с февраля 2023 по июнь 2025 не вносились.
Согласно расчета задолженности за отопление и горячую воду на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре перед АО «ДГК» от (дата), представленного истцом, на (дата) имелась задолженность в размере 45330 рублей 90 копеек.
При вышеизложенных обстоятельствах как считает суд решение межведомственной комиссией (№) от (дата) о заключении с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в отношении спорного жилого помещения в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Максимовой О.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, является обоснованным, оснований для заключения с Максимовой О.А. договора социального найма отсутствовали.
Как считает суд дальнейшее погашение истцом задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение и отсутствие долга в настоящее время не дают оснований для пересмотра законного и обоснованного решения межведомственной комиссией (№) от (дата), а также не дают истцу Максимовой О.А. права на заключение договора социального найма в отношении (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, которая относится к специализированному жилищному фонду, при наличии действующего договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№)-СП/1 от (дата), срок действия которого императивно определен с (дата) по (дата) и изменению этот срок не подлежит, и как считает суд только по окончании действия договора в установленном законом порядке договор найма специализированного спорного жилого может быть перезаключен неоднократно на новый пятилетний срок, либо с истцом Максимовой О.А. как нанимателем может быть заключен бессрочный договор социального найма при отсутствии обстоятельств, указанных в п.1 части 3 статьи (адрес) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в (адрес)» от (дата) (№), свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и в последующем при волеизъявлении нанимателя может быть заключен договор на передачу жилого помещения в собственность (приватизация).
С учетом вышеизложенного, учитывая, что решение вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение специализированного жилого фонда является прерогативой межведомственной комиссии по решению вопросов связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда (адрес) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как специально уполномоченного органа государственной власти (адрес), то по выводу суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Максимовой О.А. о признании за ней права на заключение договора социального найма на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре с возложением обязанности заключить договор социального найма на данное жилое помещение, поскольку обратное будет противоречит требованиям закона.
Как считает суд обращаясь в суд с настоящим иском, истец Максимова О.А. по существу обходит специальные нормы жилищного законодательства, устанавливающие порядок исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
Доводы истца о том, что задолженность образовалась по причине того, что ее семья несет большие затраты на содержание троих несовершеннолетних детей, их обучение, и она желает заключить договор социального найма на спорную квартиру, чтобы в дальнейшем ее приватизировать, затем продать и приобрести другую квартиру большей площади, тем самым улучшить жилищные условия своей семьи, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы правового значения для настоящего спора не имеют.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Максимовой О. А. (дата) г.р., паспорт 0815 (№) к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд (адрес)» (ИНН 2721140400), Министерству жилищно-коммунального хозяйства (адрес) (ИНН 2721104828) о признании права на заключение договора социального найма на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное выше жилое помещение - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Березина
Решение суда в окончательной форме принято 28.07.2026