РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«14» апреля 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В. Ю. Ортнер при секретаре Е. А. Сафиуллиной рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Прокурора города Прокопьевска в интересах Российской Федерации к Капустину В. А. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Прокопьевска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ответчику Капустину В. А. о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что Капустин В. А. 13.10.2023 обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения администрации г.Прокопьевска (далее – Комитет) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» Комитетом принято Решение <...> от 14.11.2023 о предоставлении государственной социальной помощи, заключен государственный социальный контракт <...> от 26.10.2023 на сумму 350 тыс. руб.
В соответствии с Бизнес-планом, пунктом 2.3. Контракта Капустин В. А. обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.З.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» пп. 2.3.3)
Абзацем «д» подпункта 2.1.8. Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным подпунктом 2.1.5. Контракта, нецелевого использования денежных средств.
В соответствии с абз. «а» пп. 2.1.4. Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000,00 рублей перечислены Комитетом на расчетный счет, представленный ответчиком, <...> открытый в Кемеровском отделении № 8615 ПАО Сбербанк.
Капустин В.А. обязан исполнить предусмотренные Программой адаптации и условиями пункта 5.1 Социального контракта мероприятия до 26.10.2024 включительно. Пунктом 2.3.8 контракта установлено, что гражданин обязан представлять в Уполномоченный орган в целях мониторинга условий жизни в соответствии с подпунктом 2.1.11 настоящего социального контракта ежемесячно в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта документы, подтверждающее осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Согласно сведениям МРИ ФНС России №11 по Кемеровской области - Кузбассу ответчик состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость), суммы от дохода не перечисляет.
В ходе проверки установлено, что предпринимательскую деятельность - открытие пиццерии по указанному в бизнес-плане адресу в г. Прокопьевске по <...>, не осуществлял, что подтверждено объяснениями, актом КСЗН от 14.11.2024. Капустин В. А. договор аренды, заявленный в бизнес-плане, в КСЗН не представил, другой адрес осуществления предпринимательской деятельности не указал. Кроме того, Капустин В. А. в КСЗН представил копию товарного чека ООО «ДНС-Ритейл» № <...> от 21.11.2023 на сумму 389 179 руб., кассовый чек, подтверждающий оплату, в КСЗН не представил. КСЗН осуществлен выход по месту жительству Капустина В. А., составлен акт от 15.01.2025, на звонки по указанному сотовому телефону не отвечает. 24.12.2025 Капустин В.А. опрошен сотрудниками полиции, которым пояснил, что приобретенное оборудование находится в сарае в <...>. Сотрудниками Отдела МВД России «Прокопьевский» осуществлен выезд по адресу. Опрошены жильцы квартир <...> по <...>. - Ф.И.О., которая пояснила, что с Капустиным В.А., не знакома, про оборудование ничего пояснить не может. Жилец <...>. Ф.И.О. пояснил, что Капустин В.А. является его племянником, с ним не проживает, про его предпринимательскую деятельность пояснить ничего может, оборудования по данному адресу не имеется.
Таким образом, после заключения социального контракта, и перечисления КСЗН денежных средств в сумме 350 тыс. руб. на расчетный счет в ПАО Сбербанк ответчик потратил на свои нужды. Условия социального контракта ответчик не исполнил.
Условиями пункта 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комитет 10.11.2024 направил в адрес ответчика требование (претензию) <...> с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, в срок до 10.12.2025. В установленный срок ответчик денежные средства не возвратил.
Просит суд взыскать с Капустина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на расчетный счет МИНтруда КУЗБАССА (ГКУ «ЦСВИ», л/с 03392206490), ИНН 4205382083, КПП 420501001, расчетный счет 032216433220000003900, корреспондентский счет 40102810745370000032, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, назначение платежа: «взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с Капустина В.А.».
В судебном заседании помощник прокурора г.Прокопьевска Гагауз Д. В., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала по тем основаниям и доводам, что изложены в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик, представители третьих лиц - Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска и Министерства труда и социальной защиты Кузбасса в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.10.2023 Капустин В. А. обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (РОСЗН) с заявлением (вх. <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Согласно представленному Бизнес-плану Капустин В. А. планировал осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию высококачественных услуг населению города, цель проекта – открытие пиццерии, задачи проекта – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, покупка оборудования и материала.
Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта <...> от 26.10.2023 Капустину В. А. предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Решением Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска <...> Капустину В. А. была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, ведению личного подсобного хозяйства.
26.10.2023 между КСЗН администрации г.Прокопьевска и Капустиным В. А. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства <...> и составлена Программа социальной адаптации.
Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.3. социального контракта Капустин В. А. обязался:
- встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.),
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.),
- представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).
Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые Ф.И.О. обязан был исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Уполномоченного органа взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 26.10.2024 г. (п. 5.1 Контракта).
В соответствии с абз. «а» пп. 2.1.4. Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000,00 рублей перечислены Комитетом на расчетный счет, представленный ответчиком <...>, открытый в Кемеровском отделении <...> ПАО Сбербанк.
Поскольку п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до 26.10.2024, следовательно, обязанность по подтверждению факта ведения предпринимательской деятельности возложена на Капустина В. А. до 26.10.2025 года.
Как установлено органами социальной защиты в рамках мониторинга, обязанности по социальному контракту Капустиным В. А. не исполнялись.
Так, согласно сведениям МРИ ФНС России №11 по Кемеровской области - Кузбассу ответчик состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость), суммы от дохода не перечисляет.
Согласно представленным в материалы дела актам обследования условий выполнения социального контракта, составленным КСЗН от 15.01.2025, от 14.11.2024, предпринимательскую деятельность - открытие пиццерии по указанному в бизнес-плане адресу в г. Прокопьевске по <...>, Капустин В. А. не осуществлял; договор аренды, заявленный в бизнес-плане, в КСЗН не представил, другой адрес осуществления предпринимательской деятельности не указал.
Кроме того, Капустин В. А. в КСЗН представил копию товарного чека ООО «ДНС-Ритейл» № <...> от 21.11.2023 на сумму 389 179 руб., кассовый чек подтверждающий оплату в КСЗН не представил. На звонки по указанному сотовому телефону не отвечает.
24.12.2025 Капустин В. А. опрошен сотрудниками полиции, которым пояснил, что приобретенное оборудование находится в сарае в <...>. Сотрудниками Отдела МВД России «Прокопьевский» осуществлен выезд по адресу. Опрошены жильцы квартир <...> по <...>. - Ф.И.О., которая пояснила, что с Капустиным В.А., не знакома, про оборудование ничего пояснить не может. Жилец <...>. Ф.И.О. пояснил, что Капустин В. А. является его племянником, с ним не проживает, про его предпринимательскую деятельность пояснить ничего может, оборудования по данному адресу не имеется.
Таким образом, фактически предпринимательская деятельность, в целях которой оказана государством социальная помощь, ответчиком не осуществляется, имущество для предпринимательской деятельности не приобретено, дополнительные меры по использованию имущества в целях бизнес-плана не предпринимались, обязательства по социальному контракту не выполняются. В связи с чем, Прокурор города Прокопьевска, действуя в интересах Российской Федерации, вынужден обратиться в суд за взысканием с Капустина В. С. суммы единовременной выплаты в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора г.Прокопьевска подлежат удовлетворению, с Капустина В. А. в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г.Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Поскольку после подачи иска в суд ответчик добровольно возместил сумму в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, то решение суда в указанной части исполнению не подлежит.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с Капустина В. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Прокопьевска в интересах Российской Федерации к Капустину В. А. о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Капустина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты: расчетный счет МИНтруда КУЗБАССА (ГКУ «ЦСВИ», л/с 03392206490), ИНН 4205382083, КПП 420501001, расчетный счет 032216433220000003900, корреспондентский счет 40102810745370000032, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, назначение платежа: «взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с Капустина В.А.».
Решение суда в части взыскания с Капустина В. А. денежных средств в сумме 350 000 руб. исполнению не подлежит ввиду добровольной оплаты ответчиком указанной суммы до принятия судом решения.
Взыскать с Капустина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.
Судья В.Ю. Ортнер
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026 года.
Судья В.Ю. Ортнер