РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В. Ю.
при секретаре Сафиуллиной Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
20 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Прокопьевска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» о понуждении к устранению нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Прокопьевска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с иском к Администрации города Прокопьевска, Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» о понуждении к устранению нарушений законодательства.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой выявлены нарушения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт». В ходе проверки установлено, что ООО «Теплоэнергоремонт» осуществляет эксплуатацию котельной № 22, расположенной по адресу: г.Прокопьевск, <...>. Указанный объект является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ, и отнесен к III категории негативного воздействия на окружающую среду в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство HBOC) 32-0242-001335-П.
В соответствии с п 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В силу п 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
В соответствии с п. 1.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
22.03.2021 Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу № 24 установлена санитарно-защитная зона для котельной №22 ООО «Теплоэнергоремонт».
Однако, в ходе проверки установлено, что на котельной №22 в 2025 проведено техническое перевооружение объекта.
На основании п. 9 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 222 от 3 мата 2018 года, в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан провести исследования атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.
По состоянию на момент проверки актуальный проект санитарно-защитной зоны для данного объекта (котельной № 22), после проведения технического перевооружения, не разработан.
В связи с чем, 07.11.2025 прокурором города техническому директору ООО «Теплоэнергоремонт» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Согласно ответу руководителя ООО «Теплоэнергоремонт» №23/2589, проект санитарно-защитной зоны котельной №22 до настоящего времени не разработан.
Отсутствие актуального проекта санитарно-защитной зоны для котельных создает угрозу правам неопределённого круга лиц на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия, поскольку при отсутствии данного проекта не представляется возможным надлежащим образом организовать мероприятия по ограничению вредного воздействия объекта на окружающую среду и население.
С учетом уточненного искового заявления, просит суд обязать ООО «Теплоэнергоремонт» в срок до 01.09.2027 года разработать актуальный проект санитарно-защитной зоны на котельную №22, расположенную по адресу: <...>, г. Прокопьевск, Кемеровской области – Кузбасса.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Прокопьевска Грибанова К. Б., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования к ООО «Теплоэнергоремонт» о понуждении к устранению нарушений законодательства с учетом их уточнения, поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Теплоэнергоремонт» Осовский В. Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Прокурора города Прокопьевска к ООО «Теплоэнергоремонт» о понуждении к устранению нарушений законодательства признал в полном объеме, не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
К материалам дела приобщено заявление о признании исковых требований представителем ответчика ООО «Теплоэнергоремонт» Осовским В. Ю.
Суд, принимая во внимание мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком, при отсутствии с его стороны оспаривания как обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с действующим законодательством освобожден.
Таким образом, согласно удовлетворенным требованиям истца, взысканию с ООО «Теплоэнергоремонт» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.39, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» Осовского В. Ю., действующего на основании доверенности, иска Прокурора города Прокопьевска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» о понуждении к устранению нарушений законодательства.
Удовлетворить исковые требования Прокурора города Прокопьевска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» о понуждении к устранению нарушений законодательства.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» в срок до 01.09.2027 года разработать актуальный проект санитарно-защитной зоны на котельную №22, расположенную по адресу: <...>, г. Прокопьевск, Кемеровской области – Кузбасса.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.
Судья В. Ю. Ортнер
Мотивированное решение изготовлено 03.04.2026 года.
Судья В. Ю. Ортнер