РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
07 мая 2026 года гражданское дело по иску Гадиева Шартдина Гадеевича к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гадиев Ш.Г. обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
Свои требования мотивирует тем, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, По данному адресу истец проживает с мая 1998 года по настоящее время, другого жилья не имеет. Указанный жилой дом был приобретен супругой истца ФИО1 по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности не было зарегистрировано в установленном порядке. Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано право собственности на данный жилой дом за супругой истца ФИО1 После смерти супруги нотариусом истцу Гадиеву Ш.Г. выдано свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилой дом по <адрес> является общим имуществом супругов, переходит в собственность истца. В настоящее время собственником спорного жилого дома является истец. Проживать в жилом доме опасно, так как жилой дом находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», что оказало влияние на техническое состояние жилого дома. Администрацией города Прокопьевска истцу отказано в социальной выплате не том основании, что истец нем был зарегистрирован по данному адресу на 2013 год.
На основании изложенного истец просит суд вкустановить факт его проживания в жилом доме по <адрес> в <адрес> с период с мая 1998 по настоящее время, обязать администрацию влючить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ООО «Шахта Красногорская» и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте ООО «Шахта Красногорская».
Истец Гадиев Ш.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, избрал способ участия через своего представителя Киселеву Г.Ш.
Представитель истца Гадиева Ш.Г. – Киселева Г.Ш. в судебном заседании исковые требования. Поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства энергетики РФ, Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).
В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развитияи обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:
- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).
Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме вновом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.
Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса вцелях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).
Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).
В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.
Как следует из материалов дела, жилой дом по <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен ФИО1, являвшейся супругой Гадиева Ш.Г. (л.д. 20-21).
Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № право собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес> признан за ФИО1 (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Гадиеву Ш.Г. выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>, как пережившему супругу (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ право собственности Гадиева Ш.Г. на ? долю в праве собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке (л.д. 23). Истец являлся собственником ? доли в праве собственности жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Далее, из представленных суду сведений, следует, что истец Гадиев Ш.Г. является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании договора дарения жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Право собственности на жилой дом было зарегистрировано за Гадиевым Ш.Г. в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-13).
Согласно сведениям, имеющимся в паспорте, истец Гадиев Ш.Г. зарегистрирован по месту жительства по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец значился зарегистрированным по месту жительства по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес>.
Из сведений из ЕГРН и справки БТИ следует, что Гадиеву Ш.Г. на праве собственности принадлежал жилой дом по <адрес> в <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Гадиеву Ш.Г. было отказано в удовлетворении исковых требований об установлении факта его проживания по <адрес> в <адрес> на июнь 2013 года, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.
Как следует из ответа администрации города Прокопьевска на обращение Гадиева Ш.Г., согласно заключению № 76 от 24.06.2013 СФ ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», жилой <адрес> в <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами не подработан, отнесен к категории НПН («неподработанный неветхий») – дома не подработанные горными работами, которые не подпадают в перечень сносимых домов, согласно действующему законодательству (л.д. 39). Представителем истца Гадиева Ш.Г. – Киселевой Г.Ш. было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет оценки степени влияния горных работ какого-либо угольного предприятия на техническое состояние жилого дома, расположенного по <адрес> и дачи рекомендации о возможности его сохранения или сноса. Судом в удовлетворении данного ходатайства отказано в связи с нецелесообразностью назначения и проведения по делу судебной экспертизы, поскольку при рассмотрении дела судом оценивается совокупность представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств. Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть отсутствие иного жилья). При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты. Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Красногорская» (ОГРН 1034205076355, ИНН 4205059235) было принято 25.04.2007. При этом, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на 24 июня 2013 года. Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты (2007) и может им быть реализовано по состоянию на дату составления списков (июнь 2013 года). В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться. Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом. Такие меры социальной помощи, как предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и сохранятся на момент принятия решения о предоставлении социальной выплаты. Судом установлено, что на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, как и на дату составления списков на переселение, истец Гадиев Ш.Г. не состоял на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом доме по <адрес> в <адрес>. Наличие регистрации по месту жительства в ветхом жилье гражданина, владеющего правом собственности или иным законным правом на него, на дату составления списка граждан, подлежащих переселению, специально внесено в дополнение пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (абзац восьмой) в качестве обязательного основания для возможного включения (уточнения) существующего списка Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2564. Указанное положение продублировано и в абзаце 6 пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252. Следовательно, заявленное истцом требование об установлении в судебном порядке факта его постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, с мая 1998 года по настоящее время, в том числе на дату ликвидации шахты и составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - 24 июня 2013 года, суд оставляет без удовлетворения, поскольку в рассматриваемом споре данный факт не имеет никакого юридического значения и не порождает за собой обязанности ответчика заключить с истцом Гадиевым Ш.Г. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета взамен аварийного, в то время как в соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает только те юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Также, согласно выписке из ЕГРН (л.д. 40-43), Гадиев Ш.Г. с ДД.ММ.ГГГГ имел ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>9, право собственности на которое было зарегистрировано на основании нотариально удостоверенного свидетельства на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Гадиева Ш.Г. на ? долю в праве собственности на указанное жилое помещение прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру с Киселевой Гульфанией Шартдиновной. Указанный факт судом расценивается как умышленное ухудшение истцом своих жилищных условий для создания критерия нуждаемости в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца Гадиева Ш.Г. также отсутствует критерий нуждаемости в обеспечении его жилым помещением, в связи с проживанием в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ угольным предприятием, следовательно, отсутствует право на получение социальной выплаты, поскольку в отношении истца Гадиева Ш.Г. не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в список на предоставление социальной выплаты условий, при которых истец нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, поэтому требования истца к администрации города Прокопьевска не являются законными и обоснованными. Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства, как в предыдущей, так и в действующей редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252, установление судом обстоятельств, связанных с оценкой степени влияния горных работ какого-либо угольного предприятия на техническое состояние жилого дома, расположенного по <адрес>, и дачей рекомендации о возможности его сохранения или сноса по критериям безопасности, сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом Гадиевым Ш.Г. права на предоставление ему социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением, поскольку в рассматриваемом споре отсутствует вся совокупность условий, необходимых и достаточных для включения в списки для получения социальной выплаты, установленных Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252, которая должна иметь место как на момент принятия решения о ликвидации шахты и составления списков органом местного самоуправления, так и должна сохраняться на момент предоставления меры социальной поддержки. Изложенное также свидетельствует об отсутствии необходимости и целесообразности назначения и проведения по делу судебной экспертизы. В связи с указанным, суд отказывает Гадиеву Ш.Г. в удовлетворении требований об установлении факта проживания, о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии. Поскольку отказ во включении в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты, постольку требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гадиева ШартдинаГадеевичак администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания,о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2026.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000505-19 (№ 2-917/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области