ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«14» мая 2026 год г. Прокопьевск
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В., при секретаре судебного заседания Зиновьевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Волошиной М. В. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевск обратился в суд с требованиями к Волошиной М.В. о взыскании денежных средств в сумме 105 534,00 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Волошина М. В. обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевск с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ. РОСЗН принято решение <...> о назначении Волошиной М.В. государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Решением РОСЗН <...> о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта Волошиной М.В. назначена единовременная денежная выплата в размере 105 534,00 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ. между Волошиной М.В. и Рудничным отделом социальной защиты населения заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между РОСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждении высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолена трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 5.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонам и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.3 контракта ответчик обязался выполнить мероприятие предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации (п.п. ДД.ММ.ГГГГ приобрести товары первой необходимости и предоставить в Комитет подтверждающий документы (п.п. 2.3.2.).
Пункт 2.3.4 контракта предусмотрено возмещение гражданином излишне выплаченный денежных средств.
В соответствии с п.п. 2.1.3 контракта, абз. «а» п.п. 6.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. <...>, денежная выплата в сумме 105 534,00 руб., предусмотренная программой социальной адаптации перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО «Сбербанк») согласно реквизитам, предоставленным ответчиком.
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3 контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно программе социальной адаптации Волошина М.В. была обязана приобрести холодильник, кровать, матрас, подушки, одеяло, постельное белье, одежду и обувь.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как указывает истец, Волошина М.В. не предоставила документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств по заключенному социальному контракту. В материалах дела отсутствуют кассовые чеки, подтверждающие факт приобретения товара первой необходимости.
РОСЗН направил в адрес ответчика требование (претензию) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений.
РОСЗН принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. <...> о расторжении социального контракта с Волошиной М.В.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с Волошиной М.В. суммы выплаты в размере 105 534,00 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
Представитель истца Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитета.
Ответчик Волошина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом в соответствии с требованиями ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом – в адрес ответчика направлены повестки заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по последнему месту жительства. Сведений о перемене места регистрации, места нахождения сторонами, исходя из требований ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с требованиями ст. 118 ГПК РФ судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства адресата и считается доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.
Суд полагает, что ответчик Волошина М.В. не проявила должной добросовестности в получении направляемых судом по месту его жительства извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщила суду о фактическом месте жительства. В то время как судом предприняты необходимые меры для их надлежащего уведомления.
Поскольку установлены основания для заочного производства, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на указанный порядок рассмотрения дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав мнение участников процесса, изучив основания заявленных требований, представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).
В ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005г. № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.12.2020г. № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно п. 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 08.12.2005г. № 140-ОЗ государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных п. 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (п. 5.10.2.5).
Согласно п. 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подп. 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.12.2020г. № 734.
Согласно п. 6.14. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.12.2020г. № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» суммы денежных средств могут быть взысканы в случае выявления нецелевого использования гражданином денежных средству выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.п. 6.14.3. Порядка) утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. № 734).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. Волошина М. В. обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевск с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ. РОСЗН принято решение <...> о назначении Волошиной М.В. государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Решением РОСЗН <...> о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта Волошиной М.В. назначена единовременная денежная выплата в размере 105 534,00 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ. между Волошиной М.В. и Рудничным отделом социальной защиты населения заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между РОСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждении высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолена трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 5.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонам и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.3 контракта ответчик обязался выполнить мероприятие предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации (п.п. 2.3.11 приобрести товары первой необходимости и предоставить в Комитет подтверждающий документы (п.п. 2.3.2).
Пункт 2.3.4 контракта предусмотрено возмещение гражданином излишне выплаченный денежных средств.
В соответствии с п.п. 2.1.3 контракта, абз. «а» п.п. 6.1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ. <...>, денежная выплата в сумме 105 534,00 руб., предусмотренная программой социальной адаптации перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО «Сбербанк») согласно реквизитам, предоставленным ответчиком.
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3 контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно программе социальной адаптации Волошина М.В. была обязана приобрести холодильник, кровать, матрас, подушки, одеяло, постельное белье, одежду и обувь.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено, что Волошина М.В. не предоставила документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств по заключенному социальному контракту. В материалах дела отсутствуют кассовые чеки, подтверждающие факт приобретения товара первой необходимости.
В связи с чем, направление РОСЗН в адрес ответчика требования (претензии) с необходимостью документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, - является обоснованным.
Вместе с тем, в установленный срок ответчик Волошина М.В. денежные средства не оплатил, равно как и не представила должных возражений и документов обоснованности своих действий.
По данным обстоятельствам РОСЗН принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. <...> о расторжении социального контракта с Волошиной М.В.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 105 534,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
Таким образом, денежные средства в сумме 105 534,00 руб., перечисленные Волошиной М.В. в рамках Контракта, условия которого ответчик не выполнил, составляют неосновательное обогащение, и подлежат взысканию с него в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевск.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008г. № 223-ФЗ).
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, считает необходимым взыскать с Волошиной М.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 166,02 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск к Волошиной М. В. о взыскании денежных средств, - удовлетворить.
Взыскать с Волошиной М. В., ДД.ММ.ГГГГ, <...>, <...>., в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск денежные средства в сумме 105 535,00 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту от 04.02.2025г., с перечислением на следующие реквизиты:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Взыскать с Волошиной М. В., ДД.ММ.ГГГГ, <...>, <...>., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 166,02 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2026г.
Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.
<...>