ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Муниципального казенного учреждения «Содрежество» (ИНН № 5-, КПП № 5-, ОГРН № 5-) <ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт № 5- выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> квартал Юбилейный д. 21 кв. 2, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по аналогичной статье, суду не представлено,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму на основании решения и.о. прокурора <АДРЕС> района № 5- от <ДАТА4> установлено, что руководителем Муниципального казенного учреждения «Содружество» (далее МКУ «Содружество») <ФИО3> в нарушение п. 4, п. 13, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> № 5- «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», категорирование находящегося в пользовании объекта спортивно-оздоровительного комплекса «Жемчужина» (далее СОК «Жемчужина»), находящегося в оперативном управлении МКУ «Содружество», зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6 не проведено, не разработан паспорт безопасности, не определены ответственные лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не осуществлено взаимодействие с территориальными службами безопасности и не проведены учения и тренировки по антитеррористической защищенности объекта СОК «Жемчужина».
В связи с чем, по данному факту в отношении руководителя МКУ «Содружество» <ФИО3> начальником ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В судебное заседание <ФИО3> не явилась, судом извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представила. В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал по основаниям, указанным в нем. Просил привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение должностным лицом совершено впервые.
Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 ФЗ от <ДАТА6> № 5- «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер его предотвращения.
В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 № 5- Правительством РФ устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> № 5- утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее Требования).
В соответствии с п. 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Согласно п. 6 Требований, для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
В соответствии с п. 6.1 Требований, Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее <ДАТА7> года;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение четырёх месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
Согласно абз. 1 пп. «в» п. 13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно абз. 2 пп. «г» п. 13 Требований, минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта, что достигается посредством проведения учений, тренировок должностных лиц и персонала объекта спорта с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации.
Согласно п. 31 Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение трёх месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА8>, руководителем МКУ «Содружество» является <ФИО3> с <ДАТА9>
В силу п. 6.2, 6.3 Устава МКУ «Содружество» непосредственным руководителем деятельности МКУ «Содружество» является руководитель.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от <ДАТА10> № 5-, руководитель руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей.
В соответствии с занимаемой должностью руководитель МКУ «Содружество» <ФИО3> является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Суд, выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы об административном правонарушении, усматривает в действиях должностного лица <ФИО3> признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА11>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудника ОВО по <АДРЕС> району установлено, что в нарушение п. 4, п. 13 и п. 31 Требований, здание спортивно-оздоровительного комплекса «Жемчужина», находящееся в оперативном управлении МКУ «Содружество» и расположенное по адресу: п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6, на момент проводимой проверки, не прошло категорирование объекта, не разработан паспорт безопасности, не определены ответственные лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не осуществлено взаимодействие с территориальными службами безопасности и не проведены учения и тренировки по антитеррористической защищенности объекта СОК «Жемчужина».
Так, факт совершения должностным лицом <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оглашенными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 03ОВО430181220250003 от <ДАТА12> года; копией решения о проведении проверки № 5- от <ДАТА4>; копией формы 1-П <ФИО3>; копией договора оперативного управления имущества от 26.09.2023; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА8>; копией выписки из ЕГРП; копией устава МКУ «Содружество»; справкой о результатах проверки ОСК и другими материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, имущественное и семейное положение, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.
При определении судом вида и размера наказания, суд руководствуется следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая вышеуказанные законоположения, с учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в том числе совершение административного правонарушения впервые, мировой судья полагает возможным заменить руководителю МКУ «Содружество» <ФИО3> наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождении виновного лица от административной ответственности и наказания судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя Муниципального казенного учреждения «Содружество» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья: п/п <ФИО1>
Копия верна: судья