РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О., при секретаре Орловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 23 июля 2026 года гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русь» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ
Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском к ООО «Русь» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в саунах, банях, расположенных на территории города, в ходе которой со стороны ООО «Русь» выявлены нарушения действующего законодательства при эксплуатации здания по адресу: <адрес>. Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>- Кузбассу, были выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, Федерального Закона 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194. В целях устранения выявленных нарушений прокурором города в отношении ООО «Русь» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме устранены не были. ООО «Русь» допущены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов, что может привести как к уничтожению имущества вследствие возникновения пожара, и иным последствиям, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также невозможность исполнения решения суда об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства. Просит суд обязать ООО «Русь» (ОГРН 1144223002164; ИНН 4223010930) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а, именно:
- на первом этаже бани оборудовать второй эвакуационный выход;
- определить источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;
- на двери эвакуационного выхода помещения бани обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа (замок в двери);
- в отношении помещений бани разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- помещения бани с бассейном (место топки печи, парилка) оснастить системой пожарной сигнализации;
- помещения бани с бассейном (место топки печи, парилка) оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- при эксплуатации эвакуационных путей разблокировать эвакуационные зыходы;
- обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделки помещений;
- определить ответственное лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности;
- в здании на путях эвакуации организовать аварийное освещение;
- провести проверку отопительных котлов (печей) перед началом отопительного сезона;
- провести очистку дымохода от сажи;
- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения топки печи;
- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- установить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также стоянки мобильных средств пожаротушения;
- обучить лиц, допущенных к эксплуатации отопительного прибора, с получением соответствующих квалификационных удостоверений;
- для отопления помещения парной заменить печь на заводского изготовления;
- огнетушителям, установленным на объекте защиты, присвоить порядковый номер, нанести его на корпус огнетушителя;
-огнетушители расположить на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание;
- при эксплуатации печи в парильной исключить повреждения в разделке;
- помещение парильной оборудовать дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную;
- комплекс помещений встроенных бань (саун) выделить в здании (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), о чем представить подтверждающие документы;
- восстановить направление открывания дверей эвакуационного выхода;
- закрепить ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объекте защиты;
- обеспечить обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения (годности);
- части помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и"классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (баня с бассейном от помещения топки печи);
- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств;
- на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем.
Представитель истца помощник прокурора Гагауз ФИО7 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ООО «Русь» Басарев ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражал, на вопросы суда пояснил, что все выявленные ранее нарушения на момент рассмотрения дела устранены. В помещении стоит огнестойкая дверь.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС Росси по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор имеет право обратиться в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Оедерации (далее - ГрК РФ), ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация любого здания должна отвечать требованиям безопасности, поскольку предполагает пребывание там граждан и размещение имущества граждан и организаций.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 21 ФЗ-№ 69 меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие требования пожарной безопасности.
При этом согласно ст. 4 ФЗ № 123 к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, а также национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 69 постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу: <адрес> кадастровый №, расположено здание общей площадью 2979,4 кв.м., собственником которого является Басарев ФИО9, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 79-87).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 88-92), в указанном нежилом здании расположен спортивно-оздоровительный центр ООО «Русь».
Прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка исполнения законодательства в саунах, банях, расположенных на территории города, в том числе ООО «Русь» с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу.
По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, Федерального Закона 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, а именно:
- первый этаж бани не имеет второго эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194;
-здание не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, чем нарушены требования ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
-запор на двери эвакуационного выхода помещения бани не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (замок в двери), чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- в отношении помещений бани не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- помещения бани с бассейном не оснащены системой пожарной сигнализации место топки печи, парилка), чем нарушены требования п. 3 Приложения № 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;
- помещения бани с бассейном не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (место топки печи, парилка), чем нарушены требования п. 8 Приложения № 5 п. 17 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;
- при эксплуатации эвакуационных путей допускается блокировка эвакуационных выходов, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений, чем нарушены п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- на объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 1, п. 2 Приложения № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120);
- в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194;
- не организовано проведение проверки отопительных котлов (печей) перед началом отопительного сезона, чем нарушены требования п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- не обеспечено проведение очистки дымохода от сажи, чем нарушены требования п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения топки печи, чем нарушены требования п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушены требования п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- лица, допущенные к эксплуатации отопительного прибора, не прошли специального обучения и не получили соответствующих квалификационных удостоверений, чем нарушены требования п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- для отопления помещения парной используется металлическая печь не заводского изготовления, чем нарушены требования п. 82 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, чем нарушены требования п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- огнетушители не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание, чем нарушены требования п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- допускается эксплуатация печи в парильной при наличии повреждений в разделке, чем нарушены требования п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной не оборудовано дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Таблица 3 п. 48 (10) СП 486.1311500.2020 Свода правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539);
- комплекс помещений встроенных бань (саун) не выделен в здании (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), документы не предоставлены, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 28;
- изменено направление открывания дверей эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объекте защиты, не надежно крепиться к полу, чем нарушены требования п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения (годности), чем нарушены требования п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- части помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (баня с бассейном от помещения топки печи), чем нарушены требования ч. 1- ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (сведения не предоставлены), чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного нежима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, тункционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (сведения не предоставлены), чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России № ИВ-201-3-14-127 (л.д. 12-26).
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой г. Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Русь» Басарева ФИО10 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 27-32).
Согласно ответу ООО «Русь» выявленные нарушения были устранены не в полном объеме (л.д. 33-34), в связи с чем, прокурор г. Прокопьевска обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Согласно акту осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ проведенного комиссией в составе: заместителя главы города Прокопьевска по строительству и жилищным вопросам; начальника проектно-сметного отдела МБУ КаиГ г. Прокопьевска; начальника отдела, главных специалистов и консультанта-советника отдела капитального строительства администрации г. Прокопьевска, обследуемое помещение находится на 1 этаже нежилого здания общей площадью 2979,4 кв.м с кадастровым номером № располагается на земельном участке с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования - «Нежилое помещение в производственных целях». На основании сведений из ГИСОГД № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в зоне застройки «П-1», где одним из видов разрешенного использования участка является «Бытовое обслуживание». Собственник земельного участка, согласно выписке ЕГРН - Басарев ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе собственником, были предъявлены следующие документы: выписка ЕГРН о собственности на здание с регистрацией права № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка ЕГРН о собственности на земельный участок с регистрацией права № от ДД.ММ.ГГГГ; Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ; Договор № на технический монтаж и обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ.; Договор на энергоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание услуг по перезарядке огнетушителей, переосвидетельствования огнетушителя, замену ЗПУ к огнетушителю, замену шланга к огнетушителю, замену манометра к огнетушителю порошковому, замену сетки манометра; Утвержденный план эвакуации. Согласно техническому паспорту, обследуемое помещение находится на 1 этаже нежилого 3-этажного здания. В помещении бассейна и входа в помещение сауны имеется естественное освещение с глухими и распашными оконными блоками. Отделка помещений Отделка стен: в сауне деревянная рейка (сертификат пожарной безопасности на материал не предоставлен) и керамическая плитка; отделка стены за печью -керамическая плитка, в помещениях бассейн и душевые - керамическая плитка; в коридорах и холле керамическая плитка; в техническом помещении (для отопления) отделка кирпич и цементная штукатурка. Отделка потолка: в сауне над печью имеется защитный металлический экран; в коридоре подвесной потолок; преимущественно во всех помещениях - натяжной потолок, за исключением помещения парной (использована деревянная рейка). Сертификаты пожарной безопасности на отделочные материалы не предоставлены. Покрытие пола: керамическая плитка; противоскользящее покрытие (помещение бассейна и душевых). Эвакуационные пути и выходы: установлен дополнительный эвакуационный выход на основном пути эвакуации для помещений зон рекреаций с бассейном и сауной, который не отображен на утвержденном плане эвакуации, но значительно сокращает длину эвакуационного пути; согласно п. 4.3.6 СП. 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» недопустимо размещать оборудование на эвакуационном пути на эвакуационном пути присутствуют преграды (стойка регистрации), что затрудняет беспрепятственное движение по направлению к выходу из помещения, ширина эвакуационного проема из помещения парной не соответствует минимальной ширине согласно п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Средства противопожарной защиты: в помещении предусмотрены огнетушители, размещенные в местах беспрепятственного доступа, четыре кнопки включения пожарной автоматики, электрощиты, табличка с телефонами для вызова экстренных служб, эвакуационные знаки, система пожарной сигнализации. Установлена система аварийного освещения на путях эвакуации, что соответствует требованиям п. 4.2.12 СП 1.13130.2020. Парная оборудована печью-каменкой (паспорт не предъявлен). Отопление производится из примыкающего помещения, отгороженного кирпичной стеной, с выходом как на улицу, так и в помещение. Решение комиссии о соответствии (несоответствии) технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений: соответствует (л.д. 35-38), что подтверждается также планом помещений (л.д. 39), планом эвакуации (л.д. 40), фотоматериалами (л.д. 41-54), договором монтажа (л.д. 55-56), договором энергосбережения (л.д. 57), сведениями из ГИСОГД по земельному участку Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Прокопьевска (л.д. 74-78).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4, в соответствии со статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому Басарев ФИО12 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей (л.д.128-135).
По запросу суда, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу была проведена повторная проверка ООО «Русь».
Согласно ответу Отдела от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки ООО «Русь» установлено следующее:
- первый этаж бани не имеет второго эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 - нарушение устранено;
- здание не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, чем нарушены требования ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - нарушение устранено;
- запор на двери эвакуационного выхода помещения бани не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (замрк в двери), чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- в отношении помещений бани не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- помещения бани с бассейном не оснащены системой пожарной сигнализации (место топки печи, парилка), чем нарушены требования п. 3 Приложения № 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 - нарушение устранено;
- помещения бани с бассейном не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (место топки печи, парилка), чем нарушены требования п. 8 Приложения № 5 п. 17 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 - нарушение устранено;
- при эксплуатации эвакуационных путей допускается блокировка эвакуационных выходов, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений, чем нарушены п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- на объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 1, п. 2 Приложения № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120) - нарушение не устранено;
- в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 - нарушение устранено;
- не организовано проведение проверки отопительных котлов (печей) перед началом отопительного сезона, чем нарушены требования п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- не обеспечено проведение очистки дымохода от сажи, чем нарушены требования п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в, соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения топки печи, чем нарушены требования п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушены требования п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- лица, допущенные к эксплуатации отопительного прибора, не прошли специального обучения и не получили соответствующих квалификационных удостоверений, чем нарушены требования п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- для отопления помещения парной используется металлическая печь не заводского изготовления, чем нарушены требования п. 82 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, чем нарушены требования п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- огнетушители не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание, чем нарушены требования п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- допускается эксплуатация печи в парильной при наличии повреждений в разделке, чем нарушены требования п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной не оборудовано дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЭ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Таблица 3 п. 48 (10) СП 486.1311500.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539) - нарушение устранено;
- комплекс помещений встроенных бань (саун) не выделен в здании (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), документы не предоставлены, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 28 - нарушение не устранено, а именно: не предоставлены документы подтверждающие степень огнестойкости дверного полотна;
- изменено направление открывания дверей эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объекте защиты, не надежно крепиться к полу, чем нарушены требования п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения (годности), чем нарушены требования п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- части помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (баня с бассейном от помещения топки печи), чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - нарушение устранено;
- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (сведения не предоставлены), чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено;
- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (сведения не предоставлены), чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - нарушение устранено (л.д. 136-140).
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русь» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, пожарной безопасности в части нарушений, которые не были устранены, а именно: обязать ответчика определить ответственное лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности; обязать ответчика представить документы, подтверждающие пределы огнестойкости REI 45 (EI 45) в отношении встроенных бань (саун) (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русь» о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать ООО «Русь» (ИНН/ОГРН №/№):
- определить ответственное лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности;
- представить документы, подтверждающие пределы огнестойкости REI 45 (EI 45) в отношении встроенных бань (саун) (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме составлено 06 августа 2026 года.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-000788-43 (2-1099/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области