РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Прокопьевск
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе судьи Остроуховой О.Е., при секретаре Васильевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, с вызовом лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту неопределенного круга лиц к Эргардт Э.А. об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Эргардт Э.А. и просит обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства, а именно: принять меры по приведению вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с нормами земельного, градостроительного законодательства; принять меры по регистрации помещения согласно действующего законодательства РФ в соответствии с видом фактического использования (предоставление услуг «Бытовое обслуживание»); выполнить монтаж системы пожарной сигнализации: выполнить монтаж систем пожаротушения; ревизия системы электроснабжения, выполнить замеры сопротивления изоляции электропроводки; заключить договор на обслуживание систем пожарного оповещения, вывод системы на единый пуль пожарной охраны: обеспечить беспрепятственные пути эвакуации; на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение; привести в соответствие требованиям пожарной безопасности приборы отопления (печь и печь-камин); подтвердить сертификатами пожарную безопасность отделочных материалов (натяжной потолок, деревянная рейка). При отсутствии сертификатов-заменить материалы; выполнить противопожарную обработку деревянных конструкций кровли, отделка помещений.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка исполнения требований законодательства в саунах, банях, расположенных на территории города, в ходе которой со стороны ИП Добромировой М.А. выявлены нарушения действующего законодательства при эксплуатации здания по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, городской округа Прокопьевский, <адрес>. Как установлено, ИП Добромирова М.А. на основании договора аренды нежилого помещения эксплуатирует часть нежилого здания по вышеуказанному адресу с кадастровым номером № общей площадью 2236,5 кв.м. с наименованием «База №». Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Добромировой М.А. является физкультурно-оздоровительная деятельность. Из акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> усматривается, что нежилое помещение используется по эксплуатации сауны. По результатам проведенного осмотра комиссией было решено, что техническое состояние и техническое обслуживание здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует. Проверкой проведенной прокуратурой города с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР МЧС России по <адрес>-Кузбассу, выявлены нарушения. В целях устранения выявленных нарушений прокурором города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. Поскольку в сауне по <адрес> эксплуатируемых ИП Добромировой М.А., возможно нахождение одновременно множества людей, круг которых точно определить и индивидуализировать невозможно, у прокурора города на основании ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации имеется право обратиться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Ответчиком допущены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства и иных нормативных правовых актов, что может привезти как к уничтожению имущества вследствие возникновения пожара, и иным последствиям, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также невозможность исполнения решения суда об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Прокопьевска Кузнецова И.И. суду пояснила, что внеплановая проверка проводилась прокуратурой города в начале 2026 г., в связи с чрезвычайным происшествием в сауне по <адрес> в <адрес>, где в связи нарушениями правил безопасности <данные изъяты>, поэтому были проверены все сауны в городе Прокопьевске. Были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По заключению третьего лица МЧС, ответчиком в добровольном порядке устранены все выявленные нарушения. Просила удовлетворить исковые требования, не предъявляя их к исполнению.
Ответчик Эргардт Э.А., представитель ответчика Соскова Н.А. в суд не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
В судебном заседании третье лицо Добромирова М.А. суд пояснила, что действительно все нарушения были устранены, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники МЧС проверяли исполнение предписания, все было исполнено.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор имеет право обратиться в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация любого здания должна отвечать требованиям безопасности, поскольку предполагает пребывание там граждан и размещение имущества граждан и организаций.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие требования пожарной безопасности.
При этом согласно ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, а также национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, кадастровый №, расположено здание общей площадью 2236,5 кв.м., собственником которого является Эргардт Э.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 58-66), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).
На основании договора аренды земельного участка, заключенного между КУМИ <адрес> (Арендодатель) и Эргардт Э.А. (Арендатор) № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор принял в аренду земельный участок из земель населённых пунктов площадью 6759, расположенный по адресу: <адрес> сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-88).
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Эргардт Э.А. передал во временное пользование часть нежилого помещения 170 кв.м. на территории «База №» ИП Добромировой М.А. (л.д.49-52).
ДД.ММ.ГГГГ комиссий специалистов администрации <адрес> было проведено обследование нежилого помещения по адресу: <адрес>-Кузбасс, г.о. Прокопьевский, <адрес>, арендатором которого является ИП Добромирова М.А., вынесено решение о несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений, выданы рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.37-48).
Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в саунах, банях, расположенных на территории города, в том числе в помещении с наименованием «База №» по <адрес> с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>- Кузбассу.
По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
-ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м, чем нарушен требования п.1 ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №13-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выходы», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;
-комплекс помещений встроенных бань (саун) не выделен в здании (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI), документы не предоставлены, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;
-в помещениях на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;
-здание не имеет источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, чем нарушены требования ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (замки в дверях). Чем нарушены требования п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
В отношении бани не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-помещения бани не оснащены системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п.3 Приложения № п.38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-помещения бани не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п.8 Приложения № п.17 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установки пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-на объекте защиты не храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, применяемых для строительства здания и внутренней отделке помещений, чем нарушены требования п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-на объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;п.1.п.2 Приложения № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;
-не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п.17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, чем нарушены требования п.407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, чем нарушены требования п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, чем нарушены требования п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическим коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, чем нарушены требования п.15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-допускается эксплуатация печей в парильных без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, чем нарушены требования п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
-во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной не оборудовано дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) иди дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входов в парильную, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1 Таблица 3 п.48 (10) СП 486.1311500.2020 Свода правил «Систем противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);
-не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями ( не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не мене 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учётом сроков их хранения (годности), чем нарушены требования п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП Добромировой М.А. было направлено представление и.о. прокурора города П.Е.А. (л.д.12-16).
ДД.ММ.ГГГГ Добромировой М.Н. в адрес прокуратуры <адрес> поступил ответ на представление, где она сообщает, что она является ответственным лицом за технику ПБ, в настоящее время проходит обучение по профессиональной подготовке в области пожарной безопасности; сделан проект по системе пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; огнетушители на объекте пронумерованы (л.д.17).
Добромирова М.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица (л.д.102), листом записи ЕГРИП (л.д.104).
Добромировой М.А. в качестве доказательства устранения выявленных нарушений указанных в представлении прокурора представлены: технический паспорт нежилого здания по адресу: Российская Федерация, <адрес>-Кузбасс, Прокопьевский городской округ, <адрес> (л.д.106-115), рабочая документация системы пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Сауна «AquaLike» <адрес>-Кузбасс, <адрес> (л.д.116-133), диплом от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональное переподготовке с присвоением ей квалификации «специалист по пожарной профилактике» (л.д.100), диплом от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональной переподготовке с присвоением ей квалификации «тренер по плаванию» (л.д.96), акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказанных услугах по обучению Добромировой М.А. по программе «Специалист по пожарной профилактике» (л.д.101), договор на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения управления эвакуацией людей при пожаре от марта 2026 (л.д.136-137), акт приема технических средств в эксплуатацию (АПС, СОУЭ) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-133), сертификат соответствия (л.д.145), технический отчет от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эксплуатационных испытаний электрооборудования и электрических сетей в сауне «Аквалайк» (л.д.146), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ испытаний электроустановки (л.д.147), протокол измерения сопротивление изоляции кабельных линий и электропроводки до 1000 В (л.д.148), протокол проверки согласования петли «фаза-нуль» и характеристик защитных аппаратов (л.д.149), протокол измерения заземляющего устройства (л.д.150), протокол проверки цепи между заземлителем и элементами заземленной установки (л.д.151), протокол проверки и испытаний устройства защитного отключения (л.д.152), протокол внешнего осмотра электроустановки (л.д.153), свидетельство о регистрации электролаборатории (л.д.154), акты проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в суд направлена информация из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округой и Прокопьевского муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, что по требованию прокуратуры города Прокопьевска осуществлен осмотр объекта ИП Добромирова М.А. по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> ходе которого установлено, что все нарушения установленные ДД.ММ.ГГГГ, устранены.
Таким образом, в настоящее время предписание прокурора города Прокопьевска исполнено в полном объеме, но поскольку оно было исполнено после обращения истца в суд, то суд удовлетворяет исковые требования без исполнения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Эргардт Э.А. об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства, удовлетворить.
Обязать Эргардт Э.А., <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства, а именно:
-принять меры по приведению вида разрешённого использования земельного участка в соответствие с нормами земельного, градостроительного законодательства;
-принять меры по регистрации помещения согласно действующему законодательству РФ в соответствии с видом фактического использования (предоставление услуг «Бытовое обслуживание»);
-выполнить монтаж системы пожарной сигнализации:
-выполнить монтаж систем пожаротушения;
-ревизия системы электроснабжения, выполнить замеры сопротивления изоляции электропроводки;
- заключить договор на обслуживание систем пожарного оповещения, вывод системы на единый пульт пожарной охраны;
- обеспечить беспрепятственные пути эвакуации;
-на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение;
-привести в соответствие требованиям пожарной безопасности приборы отопления (печь и печь-камин);
-подтвердить сертификатами пожарную безопасность отделочных материалов (натяжной потолок, деревянная рейка). При отсутствии сертификатов – заменить материалы;
-выполнить противопожарную обработку деревянных конструкций кровли, отделка помещений.
Решение в части обязании Эргардт Э.А., <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства считать исполненными, к принудительному исполнению не обращать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова
<данные изъяты>