РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е., при секретаре Васильевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
07 июля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Лунина Петра Анатольевича к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям, установил:
Истец Лунин П.А. обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска об обязании предоставить ему вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 58,5 кв.м.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящей из двух комнат общей площадью 58.5 кв.м. Согласно техническому заключению № ООО «ИНВЕСТ» техническое состояние жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как аварийное и установлена аварийная категория технического состояния данного жилого многоквартирного здания. Экспертами установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является непригодным для постоянного проживания. Возможно внезапное обрушение конструкций указанного дома. Необходимы срочные меры по переселению граждан, проживающих в данном доме. Жилой дом по состоянию на дату осмотра создает угрозу проживания и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, т.к. настоящий жилой дом находится в аварийном состоянии. В соответствии с заключением МВК г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ дом является аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан определен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой дом по <адрес> до настоящего времени администрацией города Прокопьевска не снесен, распоряжение администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в данной части. Он считает, что жилое помещение –<адрес>, в <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена. Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Истец Лунин П.А., представитель истца Манакина И.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации города Прокопьевска, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представлено возражение представителя ФИО4, действующая на основании доверенности, где она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении исковых требований отказать. На данный момент уведомление о расселении граждан не направлялось, решение о фактическом сносе не принималось. По мере поступления денежных средств на снос аварийного жилья, переселение жителей <адрес> будет осуществлено.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 17.02.2022), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Лунину Петру Анатольевичу (наниматель) администрацией города Прокопьевска передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д.16-17).
Лунин Петр Анатольевич состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
ФИО5 зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>. Совместно с ним никто не зарегистрирован, что подтверждается копией паспорта, справкой МУП «Служба управления МКД».
Согласно выводам технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест» итоговое значение физического износа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ составляет 77 %. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> также квартиры, входящие в его состав следует оценить как аварийное, установить аварийную категорию технического состояния объекта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также все квартиры, входящие в его состав: являются непригодными для постоянного проживания, т.к. фундаменты, а также несущие капитальные конструкции находятся в аварийном состоянии, характеризующимися повреждениями, деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; фактическому восстановлению не подлежат, капитальный ремонт экономически не целесообразен; создают угрозу проживанию и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, так как возможно внезапное обрушение конструкций указанного дома, а также всех квартир, входящих в его состав. Необходимы срочные меры по переселению, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно в квартирах, входящих в его состав.
Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания <адрес>, в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является, аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (л.д.9-10).
Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Согласно информации, представленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный и адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом будут снесен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информации от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Прокопьевска Лунин П.А. проживающий по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес>, не состоит.
Согласно представленным справкам из Филиала №6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ Центр ГКО и ТИ Кузбасса Лунин П.А., ФИО2 на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района жилой недвижимости до 17.01.2000 не имели, не принимали участие в приватизации квартиры на территории г. Прокопьевска и Прокопьевского района.
Согласно данным ЕГРН Лунин П.А. не имеет в собственности объектов недвижимости. ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Лунин П.А. нигде не работает, что подтверждается сведениями из трудовой книжки. Лунин П.А., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в службе занятости населения в качестве безработного не состояли, в качестве ищущего работу не состояли, пособие по безработице не получали, что подтверждается справкой с Территориального центра занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса».
По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физические лица с № Лунин П.А. и с № ФИО2 не являются индивидуальными предпринимателями.
Согласно автоматизированной информационной системе учета Управления гостехнадзора Кузбасса за ФИО6 и ФИО2 самоходных машин и других видов техники не зарегистрировано и не регистрировалось. Отсутствуют сведения о зарегистрированных в государственном реестре транспортных средств за Луниным П.А. и ФИО7
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, несоответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, с 2023 года дом по <адрес> в <адрес> является непригодным для проживания истца и принятие распоряжения администрация в 2023 году об отселении граждан до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа истцу в иске лишь по причине того, что дом не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.
Истец имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., дом, в котором находится квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, поэтому суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию города Прокопьевска предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой № кв. м.
При этом, суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 57-КГ18-16.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лунина Петра Анатольевича к администрации города Прокопьевска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного помещения, отвечающего установленным требованиям, удовлетворить.
Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Лунину Петру Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт№ №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте гор. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2026.
Судья (подпись) О.Е. Остроухова
Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела УИД 42RS0033-01-2026-000808-80 (№ 2-1112/2026) в Центральном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.