РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 г. г. Прокопьевск
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Брескуна М.М., при секретаре Сосниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой компенсации истцу было отказано. Истец считает данное решение незаконным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на учебных сборах в войсковой части и принимал участие в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС. Луганской областной государственной администрацией ФИО8 было выдано удостоверение, гражданина, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы №, а также вкладыш к нему № как участнику ликвидаций последствий аварий ЧАЭС. Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Луганским региональным межведомственным экспертным Советом по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и их профессионального характера истцу был установлен диагноз <данные изъяты> а также сделан вывод, что «заболевание связанно с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС». Истец относится к категории лиц, как военнообязанный, призванный на специальные сборы и привлечённый для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности). При таких обстоятельствах считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № РОВВБИ-226-000000024 незаконным.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО10 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, дополнительно просил взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 28 118 рублей 34 копейки. Суду пояснил, что ФИО11. является пострадавшим в аварии на Чернобыльской АЭС, был привлечен к ликвидации ее последствий как военнообязанный.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы возражений. Суду пояснил, что ФИО12 на момент назначения всех выплат уже являлся инвалидом. Если гражданин претендует на эту ежемесячную денежную выплату, он должен руководствоваться нормами действующего законодательства РФ. Исходя из этого, у ФИО13 назначен более выгодный вариант, он получает наибольшую выплату. Действующим законодательством не предусмотрена двойная выплата компенсации по одному и тому же основанию.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).
Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.
Льготы и компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определены Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, базовый Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные базовым Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Судом установлено, что ОСФР по Луганской Народной Республике ФИО14 назначены следующие выплаты: пенсия по старости, ЕДВ, ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью, ежемесячная денежная компенсация на продовольствие – радиация ЧАЭС, ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие ЧК, единовременная компенсация за вред здоровью вследствие ЧК.
В связи с переездом истца из Луганской Народной Республики в Кемеровскую область, его выплатное (пенсионное) дело было передано в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу. (л.д. 34)
ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) (л.д. 6).
Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу назначены следующие выплаты: пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», доплата в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» к пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости; - ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 7)
Из справки Краснодонского объединенного городского военного комиссариата Ворошиловградской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на учебных сборах в войсковой части. (л.д. 8)
Луганской областной государственной администрацией ФИО19 было выдано удостоверение, гражданина, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы А №, а также вкладыш к нему № как участнику ликвидаций последствий аварий ЧАЭС. (л.д. 9)
Согласно военному билету ФИО20 принимал участие в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС. (л.д. 11-12)
Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом <данные изъяты> №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Луганской Народной Республике» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО21 установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (л.д. 38).
В связи с тем, что ФИО22 признан инвалидом № группы, для него меры социальной поддержки предусмотрены ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от установленной группы инвалидности.
С ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес>-Кузбассу ФИО23 установлены все меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, в том числе, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как инвалиду 2 группы.
Согласно ч. 1 ст. 27.1 закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы; 2) граждане, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона; 3) граждане, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона; 4) граждане, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона; 5) граждане, указанные в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения; 6) граждане, указанные в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона; 7) граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона; 8) граждане, указанные в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона; 9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, дети первого поколения граждан, указанных в п. 1 - 3 и 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также дети второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения; 10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
При этом, гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.
В соответствии со ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются меры социальной поддержки, в том числе: 13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей; 15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.
Таким образом, ФИО24 на момент вынесения оспариваемого решения являлся инвалидом № группы вследствие заболевания, полученного в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом прохождения в указанный период военной службы.
Решением ОСФР по Луганской Народной Республике ФИО25 назначены все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством для лиц, ставших инвалидами вследствие последствий радиационного излучения на Чернобыльской АЭС в максимальном размере.
Предусмотренных законом оснований для назначения двойных выплат по разным основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 27.1 Закона №1244-1, не имеется, истцу ответчиком установлена максимальная ежемесячная денежная выплата, на основании чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО26 в полном объеме, поскольку право на получение социальной помощи им реализовано в полном соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Председательствующий М.М. Брескун
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ