ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Таксимо 30 января 2026 года
Мировой судья судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаев Ю.С., с участием <ФИО1> Б.Д.-Н. в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также старшего помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника участка транспорта электроэнергии Таксимовского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, военнообязанного, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 10, проживающего по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо ул. <АДРЕС> д. 17 кв. 4, паспорт сведений о привлечении ранее к административной ответственности не предоставлено,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23 января 2026 года и.о. прокурора Муйского района Республики Бурятия в отношении должностного лица - начальника участка транспорта электроэнергии Таксимовского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Из постановления следует, что 30 октября 2025 года в Таксимовский РЭС филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» поступило обращение <ФИО4> (вх. №1- от 30.10.2025) по вопросу электросетевого хозяйства. Вместе с тем, в нарушение ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> №1- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение <ФИО4> не позднее 28.11.2025 направлен не был.
Приказом начальника управления персоналом филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэне5рго» от 29.09.2025 №1- л/с «О переводе работника на другую работу» с 01.10.2025 на должность начальника участка назначен <ФИО1> Б.Д.-Н.
Согласно Положению об участке транспорта электроэнергии района электрических сетей утверждённым 27.12.2024 директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго»» (далее Положение), начальник участка должен знать порядок работы с обращениями потребителей услуг.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, руководитель руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей.
Таким образом, начальником участка транспорта электроэнергии Таксимовского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» <ФИО1> Б.Д.-Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> Б.Д.-Н. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. По существу заданных вопросов пояснил о том, что не проконтролировал отправку подготовленного ответа в адрес заявителя, который продержал у себя инженер. Ежемесячный доход составляет 150 000 рублей. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет.
Старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия <ФИО2> в судебном заседании постановление прокурора поддержал по основаниям, указанным в нем, просил признать должностное лицо <ФИО1> Б.Д.-Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.56 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.
Суд, выслушав <ФИО1> Б.Д.-Н. признавшего свою вину, заключение помощника прокурора района, полагавшего необходимым привлечь виновного к административной ответственности, изучив материалы об административном правонарушении, усматривает в действиях должностного лица начальника участка транспорта электроэнергии Таксимовского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» <ФИО1> Б.Д.-Н. признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» №1- от <ДАТА11> Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины: 1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; 2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; 3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; 4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <ДАТА12> №1- «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», осуществление публично значимой функции означает деятельность организации, затрагивающие права и свободы граждан, в том числе в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Кроме того, вышеуказанным Постановлением взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Закона «69-ФЗ были признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (ч.1), 30, 33, 45, 55 (ч. 3) и 76, в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их толкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта РФ положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями. Именно совершаемые ими противоправные действия (бездействия) при рассмотрении обращений граждан попадают под данную статью КоАП РФ.
Выявленные нарушения закона являются грубыми нарушениями конституционных прав <ФИО4> на надлежащее и своевременное рассмотрение обращения, установленного федеральным законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, что недопустимо.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> №1- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №1-).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ №1- обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ №1- орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №1- письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 ФЗ №1-.
В соответствии со статьей 15 ФЗ №1- лица, виновные в нарушение настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ №1- государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод законных интересов граждан.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от <ДАТА13> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.
Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что 30.10.2025 в Таксимовский РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» поступило обращение <ФИО4>
Таким образом, факт совершения начальником участка транспорта электроэнергии Таксимовского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» <ФИО1> Б.Д.-Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оглашенными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2026; копией письменного обращения <ФИО4>; копией письменного объяснения <ФИО1> Б.Д.-Н. от 23.01.2026, в котором подтверждает факт поступления заявления <ФИО4> и не предоставления ответа на обращение своевременно. Вину признает, в содеянном раскаивается; копией паспорта <ФИО1> Б.Д.-Н.; копией приказа о переводе работника от 29.09.2025; копией трудового договора; копией Положения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность по делу, является признание <ФИО1> Б.Д.-Н. своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, его отношение к содеянному, имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом наличия по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождении виновного лица от административной ответственности и наказания судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника участка транспорта электроэнергии Таксимовского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате правонарушителем на расчетный счет: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060) ИНН/КПП №1-, р/сч 03100643000000010200, Банк Отделение - НБ Республика Бурятия Банка России// УФК по Республике Бурятия г. <АДРЕС>, КБК 841 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 81635151, БИК №1-, к/с 40102810545370000068, ОГРН №1-, ОКПО №1-.
Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу и представления копии документа, подтверждающего его уплату мировому судье в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Муйский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка Муйского района Республики Бурятия.
Мировой судья: п/п Ю.С. Духаев
Копия верна: судья