Дело № 2-1584/2026 — Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

УИД 42 RS 0<...>-53

Дело № 2-1584/2026г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации г. Прокопьевск «16» июля 2026 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клыкову Е. И. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к индивидуальному предпринимателю Клыкову Е. И. о понуждении к совершению действий, а именно обязать ИП Клыкова Е. И. (<...>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства:

- произвести монтажные работы по обустройству второго эвакуационного выхода;

- расширить участки путей эвакуации в соответствии с требованиями п. ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194);

- выделить комплекс помещений встроенных бань (саун) в здании (1, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), предоставить документы;

- установить в помещении на путях эвакуации аварийное освещение;

- изменить направление открывания дверей эвакуационного выхода;

-обеспечить здание источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

- устранить запор на двери эвакуационного выхода бани, обеспечить возможность его свободного открывания изнутри без ключа (замок в двери);

- разработать в отношении бани инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- установить в помещении бани систему пожарной сигнализации;

- установить в помещении бани систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- устранить на эвакуационных путях размещение мебели и предметов;

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений;

- обеспечить на объекте присутствие сотрудника, прошедшего обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- нанести на огнетушители, установленные на объекте защиты, порядковый номер, на корпус огнетушителя;

- расположить огнетушители на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание;

- устранить электропроводку с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

-прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

- обеспечить руководителем организации проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- оборудовать во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в саунах, банях, расположенных на территории города, в ходе которой со стороны ИП Клыков Е. И. выявлены нарушения действующего законодательства при эксплуатации здания по адресу: <...>

Установлено, ИП Клыков Е. И. на земельном участке с кадастровым номером <...>, являющемся собственностью Клыкова Е.И., эксплуатирует нежилое помещение в 1-этажном кирпичном здании по адресу: <...>, с наименованием «На Российской».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, одним из видов деятельности ИП Клыкова Е. И. является физкультурно-оздоровительная деятельность.

Из акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. администрации города Прокопьевск следует, что техническое состояние и техническое обслуживание сауны «на Российской» требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует.

По результатам проведенного осмотра комиссией было решено, что техническое состояние и техническое обслуживание зданий, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует.

В судебном заседании представитель истца помощник Прокурора Раткевич И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, также не возражала против установления срока ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП Клыков Е.И. в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом - в адрес ответчика направлены повестки заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по актуальному постоянному месту его и регистрации. Сведений о перемене места жительства, исходя из требований ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.

Судебная корреспонденция, направленная ответчику, возвращена в суд по истечении срока хранения, что в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234, означает неявку адресата за почтовым судебным отправлением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав.

В связи с изложенным, суд считает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, вышеуказанные обстоятельства расценивает как реализацию ответчиками своих процессуальных прав, а, соответственно, исходя из соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков рассмотрения дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ранее ответчик ИП Клыков Е.И. направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что деятельность сауны не ведется с ДД.ММ.ГГГГ., внутренняя отделка разобрана, заказан проект обустройства второго эксплуатационного выхода проект пожарной сигнализации, просил установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу явку представителя не обеспечило, о дате времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

Суд, изучив основания заявленных требований, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. <...> - ФЗ «.О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 21 ФЗ-<...> меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие требования пожарной безопасности.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ <...> к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 37 ФЗ <...> руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ <...> к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 16 ФЗ <...> постановлением Правительства Российской Федерации от 1479 от 16.09.2020г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Установлено, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в саунах, банях, расположенных на территории города, в ходе которой со стороны ИП Клыков Е. И. выявлены нарушения действующего законодательства при эксплуатации здания по адресу: <...>.

Установлено, что ИП Клыков Е. И. на земельном участке с кадастровым номером <...> являющемся собственностью Клыкова Е.И., эксплуатирует нежилое помещение в 1-этажном кирпичном здании по адресу: <...>, с наименованием «На Российской».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, одним из видов деятельности ИП Клыкова Е. И. является физкультурно-оздоровительная деятельность.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» эксплуатация любого здания должна отвечать требованиям безопасности, поскольку предполагает пребывание там граждан и размещение имущества граждан и организаций.

Из акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. администрации города Прокопьевск следует, что техническое состояние и техническое обслуживание сауны «на Российской» требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует.

По результатам проведенного осмотра комиссией было решено, что техническое состояние и техническое обслуживание зданий, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует.

Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, выявлены следующие нарушения:

- этаж не имеет второго эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; и. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020г. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194);

- комплекс помещений встроенных бань (саун) не выделен в здании (I, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), документы не предоставлены, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический

- регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013г. № 288;

- в помещении на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020г. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194;

- изменено направление открывания дверей эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194;

- здание, не имеет источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, чем нарушены требования ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- запор на двери эвакуационного выхода бани не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (замок в двери), чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- в отношении бани не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- помещения бани не оснащены системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 3 Приложения № 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021г. № 1464;

- помещения бани не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п. 8 Приложения № 5 п. 17 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021г. № 1464;

- при эксплуатации эвакуационных путей допускается размещение мебели и предметов, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений, чем нарушены требования п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от16.09.2020г. № 1479;

- на объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479; п. 1, п. 2 Приложения № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024г. № 1120;

- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования и. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, чем нарушены требования п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- огнетушители не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание, чем нарушены требования п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, чем нарушены требования и. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, чем нарушены требования и. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479.

- руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, чем нарушены требования п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479;

- во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной не оборудовано дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288; п. 4.1 Таблица 3 п. 48 (10) СП 486.1311500.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020г. № 539.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором города ИП Клыкова Е.И. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно ст. 55.26 ГрК РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в сауне «На Российской» по адресу: <...>, эксплуатируемых ИП Клыковым Е.И., возможно нахождение одновременно множество людей, круг которых точно определить и индивидуализировать невозможно, у прокурора города на основании ст. 45 ГПК РФ имеется право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ИП Клыковым Е.И. допущены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства и иных нормативных правовых актов, что может привести как к уничтожению имущества вследствие возникновения пожара, и иным последствиям, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также невозможность исполнения решения суда об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства.

Учитывая результаты проверок, вынесенное Прокурором города представление об устранении нарушений, которое не исполнено ответчиком в полном объеме, заявленные исковые требования прокурора г. Прокопьевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клыкову Е. И. о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от оплаты государственной пошлины, исходя из того, что требования удовлетворенф, с ответчика в доход местного бюджета на основании ст. 103 ГПК РФ, в совокупности с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокурора г. Прокопьевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клыкову Е. И. о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать ИП Клыкова Е. И., ДД.ММ.ГГГГ, <...> (<...>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, градостроительного законодательства в сауне «На Российской», расположенной по адресу: <...>: