РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А., при секретаре судебного заседания Соболевской В.А., с участием представителя истца - помощника прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса Печерица Н.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Орту Андрею Викторовичу об обязании устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительных требований, установил:
Прокурор г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Орту Андрею Викторовичу об обязании устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительных требований.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Орта А.В., в ходе которой установлено, что по адресу: <...>, расположено нежилое помещение, общей площадью 390,9 кв.м., кадастровый <...>, (сауна «Цунами»), которое принадлежит на праве собственности Орту А.В..
Из акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Прокопьевска следует, что нежилое помещение - Сауна «Цунами», расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью 390,9 кв.м., находится на втором этаже в срединной части здания. Планировка включает следующие помещения: общая комната, бассейн, душ, санузел, комната отдыха, парная, коридор. Техническое состояние и техническое обслуживание здания требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует.
Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
- второй этаж не имеет второго эвакуационного выхода,
- ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м,
- комплекс помещений встроенных бань (саун) не выделен в здании (1, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), документы не предоставлены,
- в помещении на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение,
- изменено направление открывания дверей эвакуационного выхода,
- здание не имеет источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров,
- запор на двери эвакуационного выхода бани не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (замок в двери),
- в отношении бани не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности,
- помещения бани не оснащены системой пожарной сигнализации,
- помещения бани не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
- при эксплуатации эвакуационных путей допускается размещение мебели и предметов,
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений (натяжной потолок),
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений (ламинат на потолке и стенах),
- на объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам — программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности,
- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,
- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя,
- огнетушители не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание, - допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия,
- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией,
- руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами,
- во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной не оборудовано дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором города ИП Орт А. В. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.
Истец просит обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Орта А.В. в срок не ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительных требований, выявленных в ходе проверки по адресу: <...>
- привести вида разрешенного использования земельного участка и фактического к единому (бытовое обслуживание);
- внести сведения в ЕГРН в отношении здания/помещения в соответствии с использованием;
- отделочные материалы подтвердить сертификатами пожарной безопасности, в случае отсутствия сертификатов - заменить материалы;
- обратиться в специализированную организацию для расчета второго эвакуационного пути и обособленного выхода в соответствии с требованиями в области пожарной безопасности;
- разработать план эвакуации в соответствии с требованиями пожарной безопасности;
- разместить знаки эвакуации, световые табло «Выход»;
- обеспечить беспрепятственные пути эвакуации; выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС); заключить договор на обслуживание систем пожарного оповещения, с выводом системы на единый пульт пожарной охраны;
- на путях эвакуации обеспечить аварийное освещение
- обеспечить открывание наружной двери в направлении эвакуации из здания;
- обеспечить помещение парной приточно-вытяжной системой вентиляции;
- обратиться в специализированную организацию для получения технического заключения обследования систем электроснабжения, вентиляции;
- выполнить мероприятия по предотвращению распространения пожара между соседними отсеками здания (устройство глухой противопожарной [перегородки/противопожарной двери).
Ответчик - ИП Орт А.В. о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца - помощник прокурора г. Прокопьевска Печерица Н.И. поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту,- ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» (далее, - ФЗ № 69) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно - спасательных работ.
Согласно ст. 21 ФЗ-№ 69 меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной (безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) установлены общие требования пожарной безопасности.
При этом согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 123 к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с положениями ст. 37 ФЗ № 69 руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч.3 ст. 4 ФЗ № 123 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Орт Андрей Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (<...>).
Орт А.В. является собственником нежилого здания по адресу: <...> расположено нежилое помещение, общей площадью 390,9 кв.м., кадастровый <...>, номер и дата государственной регистрации права <...> от ДД.ММ.ГГГГ
Из акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Прокопьевска следует, что нежилое помещение - Сауна «Цунами», расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью 390,9 кв.м., находится на втором этаже в срединной части здания. Планировка включает следующие помещения: общая комната, бассейн, душ, санузел, комната отдыха, парная, коридор. Техническое состояние и техническое обслуживание здания требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений не соответствует.
Проверкой, проведенной прокуратурой города с привлечением в качестве специалиста представителей Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
- второй этаж не имеет второго эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194;
- ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,0 м, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194;
- комплекс помещений встроенных бань (саун) не выделен в здании (1, II, III) степеней огнестойкости стенами (перегородками) с пределами огнестойкости REI 45 (EI 45), документы не предоставлены, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288;
- в помещении на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194;
- изменено направление открывания дверей эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- здание не имеет источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, чем нарушены требования ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- запор на двери эвакуационного выхода бани не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (замок в двери), чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- в отношении бани не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства I Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- помещения бани не оснащены системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 3 Приложения № 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;
- помещения бани не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п.8 Приложения № 5 п. 17 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;
- при эксплуатации эвакуационных путей допускается размещение мебели и предметов, чем нарушены требования п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений (натяжной потолок), чем нарушены требования п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных конструкций и материалов, примененных для строительства здания и внутренней отделке помещений (ламинат на потолке и стенах), чем нарушены требования п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- на объекте отсутствует лицо, прошедшее обучение по дополнительным профессиональным программам, программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 1, п. 2 Приложения № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120;
- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, чем нарушены требования п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- огнетушители не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание, чем нарушены требования п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, чем нарушены требования п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, чем нарушены требования п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
- руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, чем нарушены требования п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
- во встроенных в здания иного назначения банях (саунах) помещение парильной не оборудовано дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов) или дренчерными оросителями, подключенными к сети хозяйственно-питьевого водопровода, с ручным управлением перед входом в парильную, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288; п. 4.1 Таблица 3 п. 48 (10) СП 486.1311500.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором города ИП Орт А.В. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.
Нежилое здание по адресу: <...> используется ответчиком в целях осуществления деятельности по предоставлению услуг для временного размещения граждан. При этом данные услуги оказываются с нарушением требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения дела ответчиком нарушения в полном объеме не устранены.
Учитывая, что продолжение осуществления деятельности при наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности, градостроительных норм создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может в любой период времени повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории вышеуказанного нежилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
С учетом объема работ, материальных затрат, суд полагает, установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования - Прокопьевский городской округ Кемеровской области-Кузбасса подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Орту Андрею Викторовичу об обязании устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительных требований,- удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Орта Андрея Викторовича (ДД.ММ.ГГГГ <...> <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...> <...>, ОРГИП 314422309000053) в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительных требований, выявленных в ходе проверки по адресу: <...>
- привести вида разрешенного использования земельного участка и фактического к единому (бытовое обслуживание);
- внести сведения в ЕГРН в отношении здания/помещения в соответствии с использованием;
- отделочные материалы подтвердить сертификатами пожарной безопасности, в случае отсутствия сертификатов - заменить материалы;
- обратиться в специализированную организацию для расчета второго эвакуационного пути и обособленного выхода в соответствии с требованиями в области пожарной безопасности;
- разработать план эвакуации в соответствии с требованиями пожарной безопасности;
- разместить знаки эвакуации, световые табло «Выход»;
- обеспечить беспрепятственные пути эвакуации; выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС); заключить договор на обслуживание систем пожарного оповещения, с выводом системы на единый пульт пожарной охраны;
- на путях эвакуации обеспечить аварийное освещение,
- обеспечить открывание наружной двери в направлении эвакуации из здания;
- обеспечить помещение парной приточно-вытяжной системой вентиляции;
- обратиться в специализированную организацию для получения технического заключения обследования систем электроснабжения, вентиляции;
- выполнить мероприятия по предотвращению распространения пожара между соседними отсеками здания (устройство глухой противопожарной перегородки/противопожарной двери).
Взыскать с индивидуального предпринимателя Орта Андрея Викторовича в доход бюджета муниципального образования - Прокопьевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 13 октября 2026 года.
Судья Козлова С.А.