РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«28» августа 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В. Ю. Ортнер при секретаре О. В. Герасимовой рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Шулимовой А. И. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска обратился в суд с иском к ответчику Шулимовой А. И. о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что 11.06.2025 Шулимова А. И. обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (далее - РОСЗН) с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», межведомственной комиссией для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального- контракта принято решение от 03.07.2025 <...> о целесообразности заключения социального контракта с Шулимовой А. И. по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
РОСЗН вынесено решение от 07.07.2025 <...> о назначении Шулимовой А. И. государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением РОСЗН <...> Шулимовой А. И. назначена денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию социального контракта.
09.07.2025 между Шулимовой А. И. и Комитетом заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно бизнес-плану Шулимова А. И. планировала оказывать услуги по уходу за волосами (холодная реконструкция, ботокс, кератиновое выпрямление волос, нанопластика, SPА уход за волосами, пилинг кожи головы). Адрес ведения предпринимательской деятельности: г.Прокопьевск, <...> (офис <...>), планируемая форма ведения деятельности – самозанятость.
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 08.07.2026.
В соответствии с п. 2.3. контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).
В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (АО «Тбанк» г. Москва).
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до 08.07.2026.
Согласно сведениям МИ ФНС №11 по Кемеровской области-Кузбассу от 14.07.2025 Шулимова А. И. с 14.07.2025 поставлена на учет физического лица в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Шулимова А.И. планировала согласно бизнес-плану приобрести оборудование и расходный материал общей стоимостью 350 000 рублей. Однако в нарушение социального контракта, программы социальной адаптации, ответчик не предоставила отчетные документы на сумму 350 000 рублей.
30.10.2025 РОСЗН направлял ответчику претензию с требованием в срок до 30.11.2025 документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению. Однако, в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений.
03.12.2025 РОСЗН направлял ответчику претензию о добровольном возврате денежных средств с указанием реквизитов.
Согласно сведениям ФНС установлено, что доход Шулимовой А.И. с января по ноябрь 2025 составил 0 рублей.
03.12.2025 РОСЗН вынес решение о расторжении социального контракта с ответчиком и направил соответствующее уведомление в адрес ответчика.
Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с Шулимовой А.И. суммы в размере 350000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
С учетом изложенного, просит суд взыскать с Шулимовой А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 350 000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Стороны суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).
В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.06.2025 г. Шулимова А. И. обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (РОСЗН) с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.
Согласно Бизнес-плану Шулимова А. И. планировала оказывать услуги по уходу за волосами (холодная реконструкция, ботокс, кератиновое выпрямление волос, нанопластика, SPА уход за волосами, пилинг кожи головы). Адрес ведения предпринимательской деятельности: г.Прокопьевск, <...> (офис <...>), планируемая форм ведения деятельности – самозанятость.
По результатам рассмотрения заявления Шулимовой А. И., межведомственной комиссией для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение от 03.07.2025 <...> о целесообразности заключения социального контракта с Шулимовой А. И. по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
07.07.2025 г. Комитетом социальной защиты населения администрации города г.Прокопьевска (РОСЗН) вынесено решение <...> о назначении Шулимовой А. И. государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением РОСЗН <...> Шулимовой А. И. назначена денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
09.07.2025 между КСЗН администрации г.Прокопьевска и Шулимовой А. И. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) <...> и составлена Программа социальной адаптации.
Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 <...> в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.3. социального контракта Шулимова А. И. обязалась
- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.),
- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.3.),
- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия (п.п.. 2.3.5.),
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка (п.п. 2.3.6.).
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 08.07.2026 г. (п. 5.1 Контракта).
В соответствии с п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350 000 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (АО «Тбанк» г. Москва) согласно представленным ответчиком реквизитам (платежное поручение <...> от 16.07.2025).
По сведениям Межрайонной инспекции ФНС №11 по Кемеровской области-Кузбассу от 14.07.2025, Шулимова А. И. с 14.07.2025 поставлена на учет физического лица в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Между тем, в нарушение социального контракта, программы социальной адаптации, ответчик не предоставила какие-либо отчетные документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств на сумму 350 000 рублей.
30.10.2025 РОСЗН направил в адрес Шулимовой А. И. претензию с требованием в срок до 30.11.2025 документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению.
В установленный срок ответчик денежные средства не оплатила, возражений не представила.
Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта от 27.11.2025, составленному в ходе выездной проверки специалистами РОСЗН, офис <...> по адресу <...>, здание <...> г.Прокопьевска закрыт, вывески нет. В соседнем офисе <...> пояснили, что в офисе <...> деятельность не ведется, его собираются сдавать в аренду. Уборщик служебных помещений, работающая в здании, также не видела, чтобы в офисе <...> был парикмахер, офис постоянно закрыт.
Факт наличия у ответчика оборудования, приобретенного согласно бизнес-плану, подтвердить не удалось.
По сведениям из межведомственного запроса в ФНС от 01.12.2025, доходы Шулимовой А. И. от предпринимательской деятельности составляют 0,00 рублей.
Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме.
03.12.2025 РОСЗН направил ответчику претензию о добровольном возврате денежных средств с указанием реквизитов.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с Шулимовой А. И. суммы в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
Срок действия социального контракта, заключенного с Шулимовой А. И. истек 08.07.2026 года.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН администрации г.Прокопьевска подлежат удовлетворению, с Шулимовой А. И. в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с Шулимовой А. И. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Шулимовой А. И. о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Шулимовой А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, л/с 04392204090) ИНН 4207012190, КПП 420501001, расчетный счет: 03100643000000013900, корреспондентский счет: 40102810745370000032, ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г.Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 88811302992020013130, КЦ 25-54040-00000-00000, назначение платежа: «взыскание денежной выплаты по социальному контракту с Шулимовой А.И., 2025 год».
Взыскать с Шулимовой А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.
Судья В.Ю. Ортнер
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026 года.
Судья В.Ю. Ортнер