РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Прокопьевск
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А., при секретаре судебного заседания Соболевской В.А., с участием ответчика Кузнецовой Л.И., ее представителя Шкундик Т.О., допущенной к участию по делу по ходатайству истца, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Кузнецовой Ларисе Ивановне о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, установил:
Истец - Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее, - ООО «ЭкоТек») обратился в суд с иском к Кузнецовой Л.И. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Требования, мотивированы тем, что 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».
Согласно п. 1.5. соглашения: Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».
В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.
Согласно п.1.3. Соглашения: Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419. нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской область настоящим соглашением.
Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 января 2018 №): Распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования г. Прокопьевск, относится к зоне «Юг».
Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области.
Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).
Размер платы жителей за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» рассчитывается с учетом размера единого тарифа на услугу регионального оператора.
С 01.07.2018 и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО ООО « ЭкоТек » исполняются в полном объеме.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником нежилого помещения по адресу: <...>
<...> является Кузнецова Л.И..
ООО «ЭкоТек» оказывает услуги по обращению с ТКО по адресу: <...>
Истец просит взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 107 501,39 рублей, пени в сумме 45 151,50 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 580 рублей.
Истец – ООО «ЭкоТек» о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, администрация г. Прокопьевска о дате слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании ответчик Кузнецова Л.И. заявленные требования не признала. Пояснила, что является собственником нежилого помещения по адресу: <...> с 2020 года. Помещение на момент покупки находилось в аварийном и заброшенном состоянии. Никакая деятельность в нем не осуществлялась и не осуществляется. Контейнерной площадки нет, контейнер не покупала и не устанавливала. Договор на оказание услуг по вывозу мусора с ООО «ЭкоТек» не заключался, акты выполненных работ не составлялись.
Представитель ответчика Шкундик Т.О. полагает, что исковые требования ООО «ЭкоТек» не подлежат удовлетворению. Отсутствует факт предоставления услуг по вывозу ТКО, отсутствует контейнерная площадка и контейнер, услуги не оказывались. У истца запрашивали доказательства оказания услуг, но до настоящего момента истцом ничего представлено не было. Счетов и требований по оплате от истца не поступало. Техническое состояние объекта не позволяет его эксплуатировать, что подтверждено актом осмотра, помещение находится в аварийном состоянии.
Выслушав ответчика, ее представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.10.2017 между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО « ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО « ЭкоТек».
На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления ТКО".
Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 100 от 05.06.2018, № 564 от 06.12.2019, № 72 от 26.05.2020, № 653 от 09.12.2021:
- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 498,44 руб./кв.м,
- с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 542,61 руб./кв.м.,
- с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 542,61 руб./кв.м.
- с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 566,37 руб.
- с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 591,85 руб.
- с 01.12.2022 по 31.12.2023- 645,18 руб.
Как следует из Выписки из единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Л.И. является собственником нежилого помещения по адресу: <...>
Между истцом и ответчиком не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Из представленного истцом расчета, размер задолженности за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 107 501,39 рублей.
Свидетель фио пояснил в судебном заседании, что был собственником нежилого здания по <...> продал его в ДД.ММ.ГГГГ Состояние здания на момент продажи было аварийное, коммуникаций не было, окон и дверей не было, не было потолка. Контейнерной площадки и контейнера не было. От жилого массива здание расположено примерно на 150 метров. За вывоз мусора ему счета не предъявляли, услуги не оказывались, он ничего не оплачивал.
Свидетель фио1 пояснил в судебном заседании, что Кузнецова Л.И. его сожительница. Кузнецова Л.И. в ДД.ММ.ГГГГ приобрела нежилое помещение. Данное помещение было в аварийном состоянии, здание наполовину разрушено, не было окон и дверей, разрушенное крыльцо, коммуникации отсутствовали, коммунальные услуги не оказывались. Какую-либо деятельность в помещении не вели. Ремонт в помещении не производили, контейнерной площадки нет, контейнера нет, мусор не вывозился.
Из представленных ответчиком фотографий следует, что нежилое помещение по <...> находится в аварийном состоянии.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства о потребления» (далее, - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, действовавшими в спорный период (далее, Правила № 1156).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Согласно пункту 2 данной статьи по договору на оказание услуг региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу статей 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить фактически оказанные услуги.
Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8.18 Правил № 1156, которыми утверждена форма типового договора, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО данная услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
По смыслу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156 правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать как в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, так и в силу закона.
При этом положения Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156 не предполагают взимания платы за не оказанную услугу, в том числе за период, в котором отношения между региональным оператором и потребителем регламентировались типовым договором. Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие) сами по себе не означают автоматического оказания региональным оператором услуг и, как следствие, не являются безусловным основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.
Данная услуга также не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения этой услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В силу пунктов 1, 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с ТКО. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно пунктам 3 и 23 действовавших в спорный период Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1130, территориальные схемы обращения с ТКО разрабатываются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования, при этом региональный оператор имеет возможность влиять на содержание данных схем, то есть несет риски своего бездействия.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора по обращению с ТКО).
Суду не предоставлено доказательств оказания истцом услуг ответчику по обращению с ТКО в спорный период: не определено место накопления ТКО, нет контейнера, истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт вывоза ТКО по адресу: <...> (акты, путевые листы, данные системы ГЛОНАСС и др.).
С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности заявленных истцом требований, в связи с чем, отказывает ООО «ЭкоТек» в удовлетворении заявленных исковых требований к Кузнецовой Л.И. в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 580 рублей.
Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требований ООО «ЭкоТек» отказано, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Кузнецовой Ларисе Ивановне о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...> за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 107 501 рубль 39 копеек, неустойки (пени) в размере 45 151 рублей 50 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 5 580 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Мотивированное решение составлено 02 октября 2026 года.
Судья С.А. Козлова