РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
13 августа 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области -Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Городское тепловое хозяйство» об обязании организовать прохождение обязательных медицинских осмотров работников,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд иском к Муниципальному унитарному предприятию «Городское тепловое хозяйство» (далее МУП «ГТХ». Просят суд, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика организовать в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний организовать прохождение медицинских осмотров работников в соответствии с п.п. 6,18,20 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 02.10.2024) "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Роспотребнадзора Егорова Ю.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений и пояснений в суд не направил. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями (статья 215 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 4 ст. 220 ТК РФ). Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации). Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3 ст. 34 № 52-ФЗ). Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 02.10.2024) "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (далее также Порядок или Приказ № 29н).
С 01.03.2022 в ТК РФ внесены значительные изменения. Медицинские осмотры работников регулируются ст. 220 новой редакции, а не ст. 213.
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (п. 1 Порядка). Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (п. 3 Порядка). Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (далее - медицинские организации) (п. 4 Порядка). Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (п. 6 Порядка).
Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку (п. 18 Порядка).
Периодические медицинские осмотры проходят работники: - занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;
- организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей; - выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку (п. 20 Порядка).
В соответствии с приложением к Порядку периодичность обязательных медицинских осмотров работников составляет по вредным производственным факторам:
- шум, тяжесть трудового процесса, азота неорганические соединения, серы соединения и т.д. – один раз в год;
- вибрация локальная, АПДФ, сварочные аэрозоли, углерода оксид и т.д. – один раз в два года.
Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя (п. 22 Порядка). Согласно пункту 23 Порядка, на основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам. Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем (п. 24 порядка).
Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка (п. 25 Порядка). Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра. Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации (п. 26 Порядка). Работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом (п. 27 Порядка). Для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 11 Порядка (п. 29 Порядка). Как следует из пункта 32 Порядка, периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием работнику выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам в соответствии с пунктом 16 Порядка (п. 33 Порядка).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Вид основной деятельности МУП «ГТХ» согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, № «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
При проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «ГТХ» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ, КМН №) было установлено, что на работников предприятия действуют вредные производственные факторы, что подтверждается списком работников от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным и.о. директора МУП «ГТХ» ФИО3 Согласно представленному списку работников МУП «ГТХ» на работников воздействуют вредные производственные факторы в профессиях:
- машинист (кочегар): шум, тяжесть трудового процесса, АПДФ (пыль), углерода оксид, серы соединения и т.д.;
- транспортировщик угля: шум, тяжесть трудового процесса, углерода пыли и т.д.;
- электросварщик: шум, тяжесть трудового процесса, углерода пыли, сварочные аэрозоли, представляющие сложную смесь АПДФ, азота неорганические соединения и т.д.;
- слесарь по обслуживанию котельного оборудования: шум, тяжесть, углерода пыли и т.д.;
- машинист топливоподачи: шум, тяжесть, углерода пыли и т.д.
В судебном заседании установлено и следует из представленных истцом документов, что МУП «ГТХ» организовано ДД.ММ.ГГГГ года (распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №). За период 2019-2025 заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра работников МУП «ГТХ» поступили в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ году. Последний периодический медицинский осмотр работников МУП «ГТХ» был проведен в 2023 году в ООО «МЦ «Здравница», по результатам которого представлен заключительный акт по результатам медицинского осмотра работников от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ годах периодический медицинский осмотр не проводился. Численность работников МУП «ГТХ» за 2025 год – 201 человек, из них подлежат периодическому медицинскому осмотру – 167 человек. Таким образом, ответчик МУП «ГТХ» обязано было организовать прохождение своими работниками периодического медицинского осмотра один раз в год, а в случае непрохождения такого осмотра - не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей.
Территориальным отделом в адрес ответчика было внесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований п. 18 Главы III Приложения № 1 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 02.10.2024) "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" в части сроков проведения периодических медицинских осмотров, предусмотренных приложением к настоящему порядку. До настоящего времени МУП «ГТХ» не решен вопрос по организации проведения периодических медицинских осмотров работников. Доказательств, опровергающих данный факт суду не представлено. Из ответа МУП «ГТХ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос начальника территориального отдела Роспотребнадзора усматривается, что последнее проведение периодического медицинского осмотра в МУП «ГТХ» было 21 сентября 2023 года, в 2024 и 2025 годах периодический медицинский осмотр не проводился ввиду того, что расчетный счет предприятия находится в исполнительном производстве. Периодический медицинский осмотр планируется провести после оплаты налогов НДФЛ сотрудников и страховых взносов на ОПС, так как они имеют приоритет перед другой выплатой. С учетом вышеизложенного и установления в судебном заседании факта нарушений МУП «ГТХ» положений ст. ст. 214, 220 ТК РФ, а также Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 02.10.2024), исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер выявленных нарушений, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье работников МУП «ГТХ», а также неопределенного круга потребителей, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению обязанностей, суд полагает правильным установить срок исполнения ответчиком обязанности по организации прохождения работниками медицинских осмотров в соответствии с Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 02.10.2024) "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Городское тепловое хозяйство» удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городское тепловое хозяйство» (ИНН 4223121302, ОГРН 1184205010186) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний организовать прохождение медицинских осмотров работников в соответствии с п.п. 6,18,20 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 02.10.2024) "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2026.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-001111-44 (№ 2-1305/2026) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области.