РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026г. город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шумавцовой А.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца Гаськовой О.А., представителя административного истца Гаськовой О.А. – Ильиных С.В., действующего на основании доверенности, представителя административных ответчиков Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Лутфлаевой Е.А., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Михайловой С.Н., административного ответчика - старшего специалиста Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Добрынина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-393/2026 по административному исковому заявлению Гаськовой Оксаны Александровны к судебному приставу-исполнителю Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Михайловой Светлане Николаевне, старшему специалисту Усть-Кутского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Добрынину Владимиру Валерьевичу, Усть-Кутскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным отказа в принятии исполнительного листа,
УСТАНОВИЛ:
Гаськова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Усть-Кутскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в котором просит признании незаконным отказ в принятии исполнительного листа от Гаськовой О.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия в размере 1/6 части заработка и иных доходов должника на каждого ребенка.
В обоснование административного искового заявления указано, что Гаськова О.А. подала заявление о возбуждении исполнительного производства 29 января 2026г. в отдел судебных приставов в г. Усть-Куте о взыскании алиментов, приложила исполнительный лет ФС № от ДД.ММ.ГГГГг. На заявлении в ее экземпляре о приеме документов поставили отметку о принятии. Однако, через минуту, у нее вновь попросил пристав в возврат заявление с его отметкой, направил непосредственно к приставу.
Пристав, который по словам принимающего, исполняет решения по взысканию алиментов, сказала, что такой исполнительный лист является не действительным, так как в нем нет указания паспорта должника, отсутствует ИНН должника, не приложены свидетельства о рождении детей.
Пытаясь выяснить обстоятельства, Гаськовой порекомендовали обратиться к старшему судебному приставу Лутфаевой, которая также указала на недостатки, хотя в исполнительном листе содержится информация о должнике: дата и место рождения, СНИЛС.
На просьбу возвратить экземпляр заявления при подаче исполнительного листа на исполнение, ей отказали, выдать его отказались. Действия по непринятию к производству исполнительного листа не законны. Действия по удержанию экземпляра заявления Гаськовой при подаче исполнительного листа с отметкой о принятии не законны.
В судебном заседании административный истец Гаськова О.А. административные исковые требования поддержала, ранее суду поясняла, что она пришла к судебным приставам с двумя заявлениями и исполнительным листом. Два заявления, исполнительный лист и паспорт подала Добрынину В.В., одно заявление он забрал, на другом поставил дату и подпись. Отдал исполнительный лист, сказал подойти к судебному приставу. Она зашла к приставу, которая сказала, что нужны копия паспорта и свидетельства о рождении детей. Сказала, что принять исполнительный лист без этих документов не может. Добрынин В.В. прямо из рук забрал заявление с отметкой о его принятии и отправил ее к начальнику. Начальник посмотрела исполнительный лист и сказала, что принять его не могут, потому что нет ИНН, исполнительный лист неправильный. Она взяла исполнительный лист и ушла. Постановления об отказе в принятии исполнительного документа у нее не имеется.
Представитель административного истца Гаськовой О.А. – Ильиных С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, ранее суду пояснял, что в тот день он сдавал еще один исполнительный лист. Так как является представителем взыскателя – административного истца, он присутствовал при предъявлении его приставам. Добрынин В.В. взял исполнительный лист, сделал отметку на заявлении Гаськовой О.А. При сдаче второго исполнительного листа, ему также была поставлена отметка на заявлении. Он с административным истцом вышли в коридор и уже спускались по лестнице, Добрынин В.В. догнал их и попросил административного истца вернуться, при этом забрал заявление, на котором была отметка, и сказал, что нужно подойти к судебному приставу. Оксана Александровна ушла в кабинет. Когда административный истец вышла, то сказала, что с исполнительным листом что-то не так. Добрынина В.В. он попросил вернуть заявление, но он отправил их к начальнику. Оксана Александровна зашла к Лутфлаевой Е.А., кабинет был открыт. Все было прекрасно слышно. Объясняли, что нет паспортных данных, ИНН, и нельзя данный исполнительный лист принять в производство. После он снова обратился к Добрынину В.В., попросил забрать исполнительный лист и выдать нормальный документ об отказе. Он отказал. В суде помощник судьи ФИО13. сказала, что исполнительный лист правильный. Помощник судьи позвонила Лутфлаевой Е.А. и ей по телефону сказали, что нет паспортных данных. Хотя приставы говорили об отсутствии ИНН, паспортных данных и свидетельств о рождении детей. Постановления об отказе в принятии на исполнение данного исполнительного листа не имеется.
В судебном заседании административный ответчик - старший специалист Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Добрынин В.В. административные исковые требования не признал, суду ранее пояснял, что 29.01.2026 он регистрировал входящую документацию от граждан, однако исполнительный лист от Гаськовой О.А. в программе зарегистрирован не был, административный истец в базе как взыскатель не числится. События 29.01.2026 он не помнит, заявитель ему не знаком.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Михайлова С.Н. административные исковые требования не признала, суду ранее поясняла, что она помнит административного истца, ей исполнительный документ ранее, до того, как она зашла в кабинет, никто не приносил. Административный истец Гаськова О.А. зашла с одним исполнительным документом. Исполнительный лист зеленого цвета. Никакого заявления о возбуждении исполнительного производства у нее в руках не было. Просмотрев исполнительный документ, ей было разъяснено о предоставлении копии паспорта, свидетельств о рождении детей, чтобы в будущем для привлечения к административной ответственности должника понять, что он папа, реквизиты из банка, потому что иногда при заполнении заявления допускают ошибки. Сказала заполнить заявление, установленного образца и предоставить его в канцелярию, поскольку она приемом и регистрацией документов не занимается. Представитель не заходил ни вместе с Гаськовой О.А., ни после. С ее стороны не было отказа. Отказ был бы ею вынесен в течение трех дней в письменном виде, если бы что-то отсутствовало в исполнительном листе. Для направления корреспонденции есть почтовый ящик, куда административный истец Гаськова О.А. могла опустить исполнительный лист. Кроме того, для приема исполнительных листов о взыскании алиментов, которые являются немедленным исполнением, у них есть дежурный пристав. Административный истец могла в любой день прийти и сдать исполнительный лист.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области - начальника отделения – старший судебный пристав Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области Лутфлаева Е.А. административные исковые требования не признала, в судебном заседании указала, что 29.01.2026 был первый рабочий день после ее отпуска, поэтому она помнит эту ситуацию. К ней зашли двое, заявитель и ее представитель, оба стояли возле ее стола. Они сообщили, что у них не принимают исполнительный лист. В исполнительном листе она не увидела паспортных данных, но после она их увидела на первой странице. С сентября все лица, которые будут внесены в базу АИС ФССП, должны быть верифицированы. Если у должника есть гос. услуги, если у должника паспортные данные, СНИЛС, ИНН правильные, он будет верифицирован, связан с гос. услугами, он будет в едином реестре населения. Представитель взыскателя сказал Гаськовой О.А. забирать исполнительный лист и уходить, после чего девушка забрала исполнительный лист и ушла. Это было примерно в 4 часа, прием до 18:00. Исполнительный лист предъявляется непосредственно, исключительно в канцелярию, приемом которых занимается Добрынин В.В. Он один сотрудник в канцелярии. После внесения исполнительного документа в базу, база самостоятельно решает вопрос об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо о его принятии. Исполнительный лист о взыскании алиментов можно предъявить ежедневно дежурному судебному приставу-исполнителю. Есть однозначные требования к исполнительному документу, и они регламентированы ст. 13 ФЗ. Можно предъявить исполнительный лист по почте, есть почтовый ящик, оставить его можно Добрынину В.В., он его зарегистрирует, не принять документы он не может, у него нет полномочий в отказе. Однако он мог направить административного истца к приставу для разрешения вопросов по исполнительному производству, чтобы потом не звонить взыскателю. Действительно ФИО7 ей звонила, на что она просила уточнить паспортные данные должника, чтобы избежать путаницы с «двойниками». Административный истец могла еще раз принести и сдать этот исполнительный лист.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что Усть-Кутским городским судом Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ Гаськовой О.А. выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с Гаськова М.К. алиментов на содержание несовершеннолетних детей. На первой странице исполнительного листа указаны паспортные данные, как взыскателя, так и должника, на 4 странице исполнительного листа указан СНИЛС должника.
При обращении с настоящим административным исковым заявлением Гаськова О.А. указывает на то, что исполнительный документ был ей возвращен, поскольку в исполнительном документе отсутствовали паспортные данные, ИНН должника, а также к заявлению не приложены копии свидетельств о рождении детей. Кроме того ей отказали в выдаче ее экземпляра заявления с отметкой о принятии данного исполнительного листа.
Исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как следует из ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая изложенное, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении исполнительный документ и заявление взыскателя должны быть поданы в службу судебных приставов.
В ходе судебного разбирательства подтверждено, что Гаськова О.А. действительно ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Усть-Кутское РОСП ГУФССП России по Иркутской области, что не оспаривалось административными ответчиками, вместе с тем, доказательств того что Гаськова О.А. сдала в канцелярию Усть-Кутского РОСП ГУФССП России по Иркутской области исполнительный лист о взыскании с должника алиментов на содержание несовершеннолетних детей в материалы дела не представлено.
Доводы административного истца и его представителя в части изъятия у Гаськовой О.А. заявления с отметкой о принятии исполнительного листа на приеме 29.01.2026, а также возвращения исполнительного документа, как не соответствующего требования ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ничем не подтверждены.
Исполнительный лист серии ФС № Гаськовой О.А., приложенный к настоящему административному иску, в Усть-Кутское РОСП ГУФССП России по Иркутской области фактически предъявлен не был, в связи с чем судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решить вопрос о его принятии либо об отказе в принятии на исполнение не мог, утверждения административного истца в части возврата ей данного исполнительного листа в связи с отсутствием в отношении должника необходимых идентификаторов какими-либо доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах, каких-либо действий или бездействий административных ответчиков, в том числе по отказу в принятии исполнительного документа от Гаськовой О.А., в рамках рассматриваемого административного искового заявления судом не установлено, как и не установлено каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Гаськовой Оксаны Александровны о признании незаконным отказа в принятии исполнительного листа – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Шумавцова