ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О., при секретаре Орловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 25 августа 2026 года гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Ахметову ФИО5 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее - КСЗН г. Прокопьевска) обратился в суд с иском к Ахметову ФИО6 о взыскании предоставленной государственной социальной помощи по социальному контракту.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ахметов ФИО7 обратился в КСЗН г. Прокопьевска с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения, указанного заявления, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», (далее - Закон Кемеровской области №140-03) Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее - Порядка, утв. Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734) Истцом было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ответчику социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. ЦОСЗН вынесено решение № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 250000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и истцом был заключен социальный контракт № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств. В соответствии с абзацем «а» пп 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 250000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика, согласно реквизитам указанным предоставленным ответчиком. Согласно сведениям сайта ФНС России ответчик зарегистрировался в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации программы социальной адаптации ответчик представил договоры купли-продажи оборудования. Ответчик не предоставил гарантийные талоны на оборудование, нет кассовых чеков, выписок по счету. Договоры купли-продажи не подтверждают факт приобретения ответчиком материальных запасов в период реализации социального контракта. В 2025 году в ходе сплошной проверки дел по социальному контракту выявлено, что ответчиком не представлены надлежащие документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств на сумму 250 000 руб. Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил. Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ЦОСЗН направил ответчику претензию о добровольном возмещении денежных средств, полученных на основании социального контракта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Просит суд взыскать с Ахметова ФИО8 в пользу КСЗН администрации города денежные средства в сумме 250000 руб.
Представитель истца КСЗН г. Прокопьевска Мальцева ФИО9 действующая на основании доверенности (л.д. 53), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 61).
Ответчик Ахметов ФИО10. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства по адресу: <адрес> (л.д. 56), не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, позицию по иску не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Таким образом, судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки ответчика в судебное заседание, однако ответчик в суд не явился, не сообщил суду о причинах неявки, поэтому суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними (п. 1 ст. 154 ГК РФ).
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1). Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (п. 2).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 ст. 421 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии со ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ахметов ФИО11. обратился в КСЗН г. Прокопьевска с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 11-15), представлен бизнес-план (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта было принято решение № о предоставлении Ахметову ФИО13А. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 250000 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого комиссией решения между КСЗН г. Прокопьевска и Ахметовым ФИО12. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № о предоставлении субсидии в размере 250000 руб. Предметом настоящего социального контакта является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 21-26).
Согласно п.5.1 контракта вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств.
В соответствии с абзацем «а» пп 2.1.4 Контракта, на основании решения КСЗН администрации города Прокопьевска № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта (л.д. 17), истец перечислил ответчику субсидию в размере 250000 руб., путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика, открытый в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Таким образом, обязательства КСЗН г. Прокопьевска перед Ахметовым ФИО14. по предоставлению ей субсидии в размере 250000 руб. на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации исполнены полностью надлежащим образом.
Согласно сведениям ФНС России (л.д. 27), Ахметов ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком налога на профессиональный доход.
Во исполнение условий заключенного социального контракта, Ахметову ФИО16 были представлены: договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8000 рублей (маска сварщика), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16000 рублей (набор инструментов), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21000 рублей расходные материалы), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9000 рублей (малая угловая шлифмашина), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей (сварочный аппарат полуавтоматический), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60000 рублей (плазморез), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей (спецодежда), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей (перфоратор), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей (сварочный аппарат), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей (большая угловая шлифмашина), договор купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 71000 рублей (установка алмазного бурения), а также расписки о получении денежных средств продавцом по указанным договорам (л.д. 28-49).
Вместе с тем, ответчик не предоставил гарантийные талоны на оборудование, кассовых чеков, выписок по счету, подтверждающих оплату товаров и оборудования по указанным договорам купли-продажи.
Срок действие контракта истек ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение п.п. 2.1.11., п. 2.3.8. контракта ответчик в период проведения мониторинга эффективности социального контракта (период в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта) не представил надлежащие документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств на сумму 250000 руб.
Таким образом, ответчик обязательства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной социальной помощи на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации не исполнил до настоящего времени, документы и отчеты, подтверждающие целевое расходование предоставленной субсидии в сумме 250000 руб. в предусмотренные социальным контрактом сроки, в КСЗН г. Прокопьевска не предоставил.
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат. Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ЦОСЗН направил ответчику претензию о добровольном возмещении денежных средств, полученных на основании социального контракта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).
До настоящего времени требования истца ответчиком не исполнено, доказательств обратному в материалы дела стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, судом при рассмотрении дела не установлены.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, у истца в силу положений ст. ст. 307, 309 ГК РФ возникло право потребовать от ответчика возврата суммы субсидии в связи с невыполнением условий её предоставления и использования в размере заявленных исковых требований.
Согласно расчету суммы исковых требований, представленных стороной истца, сумма подлежащая взысканию в соответствии с социальным контрактом составляет 250000 рублей (л.д. 6).
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу КСЗН г. Прокопьевска предоставленную целевую государственную социальную помощь в размере 250000 руб., израсходованную ответчиком с нарушениями условий, целей и порядка ее предоставления.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в местный бюджет госпошлину в размере 8500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Ахметову ФИО17 о взыскании единовременной денежной выплаты, удовлетворить.
Взыскать с Ахметова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, СНИЛС: №, ИНН: №, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса (ИНН:№, ОГРН №) денежные средства в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с Ахметова ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, СНИЛС: №, ИНН: №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 8500 (Восемь тысяч пятьсот) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме составлено 08 сентября 2026 года.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-001249-18 (2-1400/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области