ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О., при секретаре Орловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 25 августа 2026 года гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Лапшевой ФИО6 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее - КСЗН г. Прокопьевска) обратился в суд с иском к Лапшевой ФИО7 о взыскании предоставленной государственной социальной помощи по социальному контракту.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Лапшева ФИО8 обратилась в КСЗН г. Прокопьевска с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы. ДД.ММ.ГГГГ ЦОСЗН принято решение № о назначении Лапшевой ФИО9 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы. Решением ЦОСЗН № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта ответчику назначена ежемесячная денежная выплата в размере 17 589 (семнадцать тысяч пятьсот восемьдесят девять рублей) 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ между Лапшевой ФИО10. и ЦОСЗН заключен социальный контракт № (далее - контракт) на реализацию мероприятия по поиску работы сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма денежной выплаты в размере 70 356, 00 рублей поступила на с №, открытый на имя ФИО3 в ПАО «Сбербанк» (по 17589 рублей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 состояла на учете в качестве безработного в территориальном центре занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО11 была принята на работу в хозяйственный отдел ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» уборщиком служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в ООО «Кемерово-Торг» продавцом продовольственных товаров. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Условия программы ответчик не выполнила, не встала после ДД.ММ.ГГГГ на учет в территориальный центр занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса», не предоставила документы, подтверждающие факт поиска работы либо осуществления трудовой деятельности. Просит суд взыскать с ответчика в пользу КСЗН администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 70356 руб.
Представитель истца КСЗН г. Прокопьевска Мальцева ФИО13 действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 39).
Ответчик Лапшева ФИО14. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства по адресу: <адрес> (л.д. 34), не сообщила суду о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, позицию по иску не представила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Таким образом, судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки ответчика в судебное заседание, однако ответчик в суд не явилась, не сообщила суду о причинах неявки, поэтому суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними (п. 1 ст. 154 ГК РФ).
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1). Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (п. 2).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 ст. 421 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии со ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик Лапшева ФИО15 обратилась в КСЗН г. Прокопьевска с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы (л.д. 12-13).
ДД.ММ.ГГГГ ЦОСЗН принято решение № о назначении Лапшевой ФИО16 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы (л.д.14).
Решением ЦОСЗН № о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта Лапшевой ФИО17. назначена ежемесячная денежная выплата в размере 17589 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ между Лапшевой ФИО18. и ЦОСЗН заключен социальный контракт № (далее - контракт) на реализацию мероприятия по поиску работы (л.д. 19-20).
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ЦОСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненней ситуации.
В соответствии с п. 5.1. социального контракта, контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условия» софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», п. 2.3. контракта, ответчик был обязан встать на учет в органы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (п.п. 2.3.1.), зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношении «Работа в России» (п.п. 2.3.2.), осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия настоящего социального контракта (п.п. 2.3.3.), пройти в период действия настоящего социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации (п.п. 2.3.4.), пройти в период действия настоящего социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (служебного контракта), если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации (п.п. 2.3.5.), осуществлять трудовую деятельность в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия (п.п. 2.3.6.), представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации (п.п. 2.3.7.), уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия настоящего социального контракта (п.п. 2.3.8.).
ДД.ММ.ГГГГ Лапшева ФИО20 получила первую выплату в сумме 17589 (семнадцать тысяч пятьсот восемьдесят девять рублей) 00 копеек.
Общая сумма денежной выплаты в размере 70356, 00 рублей поступила на счет №, открытый на имя Лапшевой ФИО19 в ПАО «Сбербанк» (по 17589 рублей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается реестрами №, №, №, № (л.д.7-10).
Согласно справке территориального центра занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, Лапшева ФИО21. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в целях поиска подходящей работы (л.д. 21).
Согласно сведениям о трудовой деятельности, Лапшева ФИО22. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в хозяйственный отдел ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» уборщиком служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в ООО «Кемерово-Торг» продавцом продовольственных товаров. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 24-27).
Согласно сведениям территориального центра занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, Лапшева ФИО25. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, на регистрационном учете не состоит. Аналогичные сведения предоставлены за март 2026 года (л.д. 22, 23).
Таким образом, ответчик Лапшева ФИО23 условия программы социальной адаптации и социального контракта не выполнила, не встала после ДД.ММ.ГГГГ на учет в территориальный центр занятости населения города Прокопьевска ГКУ «Кадровый центр Кузбасса», не предоставила документы, подтверждающие факт поиска работы либо осуществления трудовой деятельности.
Общая сумма денежных средств, выплаченных Лапшевой ФИО24. на основании социального контракта составила 70356 руб., что подтверждается расчетом (л.д. 6), реестрами №, №, №, № о перечислении денежных средств на счет ответчика (л.д.7-10).
01.04.2026 ЦОСЗН направил ответчику претензию о необходимости возместить выплаченные денежные средства в соответствии с п.п. 2.3.9. п. 2.3 контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).
В установленный срок ответчик денежные средства не оплатила, не представила должных возражений.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, доказательств обратному стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу КСЗН г. Прокопьевска предоставленную целевую государственную социальную помощь в размере 70356 руб., израсходованную ответчиком с нарушениями условий, целей и порядка ее предоставления.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в местный бюджет госпошлину в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к Лапшевой ФИО26 о взыскании единовременной денежной выплаты, удовлетворить.
Взыскать с Лапшевой ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, СНИЛС: №, ИНН: №, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса (ИНН:№, ОГРН №) денежные средства в размере 70356 (Семьдесят тысяч триста пятьдесят шесть рублей) 00 копеек в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с Лапшевой ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, СНИЛС: №, ИНН: №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 (Четыре тысяч) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме составлено 08 сентября 2026 года.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2026-001251-12 (2-1397/2026) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области